2-141/2010
р е ш е н и е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2010 года
Межгорьевский городской суд в составе:
председательствующего Помазкина Б. Е.
при секретаре Безруковой В. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора ЗАТО Межгорье в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия Совета ЗАТО Межгорье, выразившегося в невыполнении требований, содержащихся в протесте прокурора, в непринятии решения о внесении изменений и дополнений в Устав ГО ЗАТО Межгорье,
у с т а н о в и л:
Прокурор ЗАТО Межгорье обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия Совета депутатов ЗАТО Межгорье в части принятия решения о внесении изменений и дополнений в Устав ГО ЗАТО Межгорье.
В суде зам. прокурора ЗАТО Межгорье Головатый А. С. в обоснование заявленных требований пояснил, что федеральным законом № 365-ФЗ от 27.12.2009 г. “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления” внесён ряд изменений в федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, в результате чего Устав ЗАТО ГО Межгорье перестал соответствовать положениям указанного федерального закона, однако, Советом ЗАТО ГО Межгорье действий по внесению в Устав соответствующих изменений и дополнений не предпринималось, в связи с чем 27.02.2010 г. прокурором в адрес Совета ЗАТО Межгорье был внесён протест с требованием приведения Устава в соответствие с действующим законодательством. Данный протест 08.04.2010 г. был принят Советом ЗАТО Межгорье к исполнению, на заседании Совета в этот же день был утверждён проект решения “О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан”, 09.04.2010 г. проект был официально опубликован в газете “Наше время Межгорье”, но до настоящего времени решение о внесении изменений и дополнений в Устав ГО ЗАТО Межгорье не принято, а поэтому прокурор обратился в суд с заявлением, в котором также просит обязать Совет ГО ЗАТО Межгорье привести в соответствие с требованиями федерального законодательства Устава ГО ЗАТО Межгорье РБ.
Представитель заинтересованного лица – Совета ГО ЗАТО Межгорье Викторов А. П., действующий на основании доверенности от 21.06.2010 г., заявленные требования не признал. В судебном заседании пояснил, что работа по внесению в Устав ЗАТО Межгорье соответствующих изменений и дополнений ведётся с момента вступления закона № 365-ФЗ в силу, до и после поступления протеста от 27.02.2010 г. изучались необходимые нормативно-правовые акты, и на заседании Совета от 08.04.2010 г. был принят проект решения “О внесении изменений и дополнений в Устав ГО ЗАТО Межгорье РБ”, который в установленном порядке в мае 2010 г. – через 30 дней после опубликования был направлен в отдел правовой экспертизы администрации Президента РБ. В результате проведённой правовой экспертизы в проект решения Совета ЗАТО Межгорье от 08.04.2010 г. было предложено внести ещё существенное количество изменений. Проект Устава и перечень изменений, подлежащих внесению в Устав, в настоящее время находится на рассмотрении Совета ЗАТО Межгорье, 06.07.2010 г. на внеочередном заседании Совета новый проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Межгорье будет принят, 09.07.2010 г. официально опубликован и спустя 30 дней после опубликования, т.е. после 09.08.2010 г. новая редакция Устава ГО ЗАТО Межгорье будет принята. Таким образом, представитель заинтересованного лица Викторов А. А. считает, что бездействия Совета ЗАТО Межгорье по приведению Устава ГО ЗАТО Межгорье в соответствие с действующим законодательством нет, просил в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования прокурора ЗАТО Межгорье не подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданами его прав и свобод.
В суде установлено, что с момента вступления в законную силу федерального закона № 365-ФЗ от 27.12.2009 г. “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления” представительным органов местного самоуправления – Советом ГО ЗАТО Межгорье были совершены необходимые действия, направленные на внесение изменений и дополнений в Устав ГО ЗАТО Межгорье с целью приведения его в соответствие с действующим законодательством, а именно: 08.04.2010 г. решением № 14-8 Совета ГО ЗАТО Межгорье РБ утверждён проект решения “О внесении изменений и дополнений в Устав ГО ЗАТО Межгорье РБ”, в установленном законом порядке проект 09.04.2010 г. был опубликован в газете “Наше время Межгорье”, спустя 30 дней после опубликования, т.е. в мае 2010 г. направлен в отдел правовой экспертизы администрации Президента РБ. Отделом правовой экспертизы в Устав ГО ЗАТО Межгорье, кроме указанных в проекте решения от 08.04.2010 г., было предложено внести ещё ряд изменений и дополнений. На 06.07.2010 г. назначено внеочередное заседание Совета ГО ЗАТО Межгорье, на котором будут рассмотрены и приняты все необходимые поправки, и Устав будет приведён в соответствие с действующим законодательством. Таким образом, суд не усматривает бездействия со стороны Совета ГО ЗАТО Межгорье РБ по приведению Устава ГО ЗАТО Межгорье РБ в соответствие с действующим законодательством, а поэтому, руководствуясь ст. 255 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления прокурора ЗАТО Межгорье о признании бездействия Совета ЗАТО Межгорье по внесению изменений и дополнений в Устав ГО ЗАТО Межгорье, приведению его в соответствие с требованиям федерального законодательства отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд РБ через суд, вынесший решение.
Председательствующий Б. Е. Помазкин
29.06.2010 г.
Решение вступило в законную силу 12.07.2010 г.