2-23/2011
решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 года
Межгорьевский городской суд в составе:
председательствующего судьи Палаевой А. Ф.
при секретаре Мочаловой Н. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шатровой О.Б. к администрации городского округа ЗАТО Межгорье о приватизации жилого помещения и компенсации морального вреда,
установил:
Шатрова О. Б. обратилась в суд с иском к администрации ГО ЗАТО Межгорье о приватизации жилого помещения и компенсации морального вреда. Просит признать незаконным отказ администрации ГО ЗАТО Межгорье в приватизации занимаемой ею квартире, требует обязать ответчика передать квартиру по адресу: г. Межгорье, ул. ... в её собственность и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме ... руб.
Иск мотивирован тем, что в спорную ... квартиру её семья вселилась на основании ордера № от ..., она зарегистрирована по месту жительства в данной квартире. Квартира является муниципальной собственностью, заключён договор социального найма спорной квартиры. Законность заключения договора социального найма и правомерность проживания её и членов семьи в спорной квартире подтверждена решением Межгорьевского городского суда от 01.12.2010 г., вступившим в законную силу. В соответствии с законом РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако, ответчик не признаёт за ней право на приватизацию занимаемого жилого помещения, утверждая, что это право утрачено в связи с получением государственного жилищного сертификата и приобретением по нему в собственность жилья в ....
Истица считает, что она, как все граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, имеет право на приватизацию этого жилого помещения, т.к. ранее она в приватизации не участвовала. Требование о компенсации морального вреда истица мотивирует тем, что ответчиком систематически нарушаются её законные права, а это причиняет ей - инвалиду I группы - нравственные страдания.
В судебном заседании истица ввиду болезни не присутствовала. Её представитель Голубенко А. С., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объёме, дал объяснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истица является членом его семьи бывшего военнослужащего - участника Президентской программы “Государственные жилищные сертификаты”. В 1999 году он получил из федерального бюджета безвозмездную субсидию на приобретение жилья, приобрёл квартиру в ... на всю семью, в том числе, на Шатрову О. Б. Однако, при выдаче ГЖС от МО РФ не было принято во внимание право Шатровой О. Б. (инвалида I группы) на дополнительную жилплощадь в размере 20 м2 - согласно постановлению Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 91 “О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг”. Жилое помещение в г. Межгорье, занимаемое семьёй по договору социального найма, после реализации ГЖС не было освобождено по этой причине. Исковые требования администрации ГО ЗАТО Межгорье к членам семьи, в том числе, и к Шатровой О. Б. об обязании освободить занимаемое жилое помещение и снятmcz с регистрационного с регистрационного учёта Межгорьевским городским судом не были удовлетворены (решение от 01.12.2010 г.), из этого следует, что право на занимаемоую жилую площадь по договору социального найма осталось за семьёй. Шатрова О. Б. в приватизации жилья никогда не участвовала. В соответствии со ст. 2 закона РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде по договору социального найма, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность. В силу ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность занимаемого по договору социального найма жилья бесплатно в порядке приватизации один раз. Отказав Шатровой О. Б. в приватизации занимаемого жилья, администрация ГО ЗАТО Межгорье грубо нарушила права инвалида I группы, которая болезненно это восприняла, переживала, что отразилось на её здоровье, т.е. ответчик причинил ей нравственные страдания. Причиненный моральный вред должен быть компенсирован по требованию истицы в сумме ... руб.
Представитель ответчика Елисеева Е. В. исковые требования не признала, пояснила, что требования Шатровой О. Б. не основаны на законе, права на приватизацию спорной квартиры она не имеет в связи с тем, что в 1999 г. представитель истицы - глава семьи Голубенко А. С. получил жилищный сертификат, как военнослужащий, при получении которого он и члены семьи, в том числе, Шатрова О. Б., дали обязательство освободить квартиру в г. Межгорье, её не приватизировать. ГЖС был реализован, приобретена четырёхкомнатная квартира на всех членов семьи, зарегистрировано право собственности по 1/5 доли каждого члена семьи. Свои обязательства Голубенко А. С. и члены его семьи не исполнили, с регистрационного учёта не снялись, жильё не освободили. Поскольку Шатрова О. Б. обеспечена государством жилым помещением, как член семьи участника Президентской программы “Государственные жилищные сертификаты” и за ней зарегистрировано право собственности на ... доли квартиры, приобретённой по ГЖС в ..., оснований для получения спорной квартиры в собственность бесплатно путём её приватизации нет. Правомерный отказ в приватизации жилья не является основанием для предъявления к администрации ГО ЗАТО Межгорье требования о компенсации морального вреда.
Представитель ответчика просила Шатровой О. Б. в удовлетворении иска отказать.
Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя истца свидетель - Л.В. в судебном заседании показал, что истица полностью обездвижена вследствие тяжёлого заболевания, все мышцы угнетены, любой стресс, простуда дают очередную атаку, разрушают нервные клетки. Она знает, что идут судебные процессы, борьба за улучшение её условий, эмоционально переживает, ей причиняется моральный вред.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, свидетеля, оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не основаны на законе, удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании установлено, что отчим истицы Голубенко А. С. являлся военнослужащим войсковой части 71111, он с семьёй проживал в г. Межгорье по договору социального найма в ... квартире по адресу: г. Межгорье, ул. .... В ... г. был уволен в запас в связи с оргштатными мероприятиями, ... исключён из списков части. По увольнению подал рапорт о включении его в состав кандидатов на участие в Президентской программе “Государственные жилищные сертификаты” и выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилья, указал, что он и члены его семьи с условиями участия в Президентской программе ознакомлены, обязуются их исполнять. 30.06.1999 г. Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ ему был выдан государственный жилищный сертификат - свидетельство серии № о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения. Членами семьи, в том числе, и истицей Шатровой О. Б., было подписано обязательство о сдаче и освобождении занимаемой ими жилой площади в ... г. Межгорье в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о праве собственности на квартиру, приобретённую с помощью ГЖС.
Голубенко А. С. реализовал сертификат и приобрёл в долевую собственность ... квартиру по адресу: ..., что подтверждается сведениями о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ..., справкой о содержании правоустанавливающих документов от ..., выданных Управлением федеральной регистрационной службы по ... по запросу главы администрации ЗАТО Межгорье. Однако, как следует из пояснений представителя ответчика и материалов дела, Голубенко А. С. и истица Шатрова О. Б. до настоящего времени обязательства, данные при получении ГЖС, не исполнили. Истица Шатрова О. Б., ссылаясь на то, что она проживает в спорной квартире по договору социального найма, обратилась к администрации ГО ЗАТО Межгорье с заявлением о передаче спорной квартиры в её собственность путём приватизации. ответчик отказал Шатровой О. Б. в приватизации жилья, утверждает, что право на приватизацию ею утрачено в связи с получением ЖГС и приобретением жилья в собственность всех членов семьи, в том числе, и в собственность истицы. Шатрова О. Б. обратилась с данным иском в суд.
Законодательством РФ предусмотрено, что определённые категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путём предоставления им жилья по договору социального найма, но и путём получения безвозмездных субсидий на его приобретение жилья за сёт средств федерального бюджета. Порядок получения субсидий регулируется специальными нормативными правовыми актами. Порядок предоставления жилой площади военнослужащим, пользование ею, порядок получения государственного жилищного сертификата определяется законодательством РФ, в том числе, и федеральным законом № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. “О статусе военнослужащих”. Согласно постановлению Правительства РФ от 29.03.1999 г. № 351 “Вопросы реализации Президентской программы “Государственные жилищные сертификаты” государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника Программы на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения. Право на получение сертификата имеют военнослужащие, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ, и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Семья военнослужащего Голубенко А. С., членом которой руководством войсковой части 25555 были признаны по заявлению Голубенко А. С. две взрослые падчерицы Шатровы, проживала в 4-комнатной благоустроенной квартире, которую в то время имела право приватизировать, и в улучшении жилищных условий не нуждалась. Тем не менее, МО РФ по заявлению Голубенко А. С. был включён в число участников Программы “Государственные жилищные сертификаты”, получил ГЖС. В соответствии с п. 9 вышеуказанного Постановления № 351 получатель сертификата информируется об условиях реализации Программы и даёт письменное согласие на участие в ней. Голубенко А. С. и Шатрова О. Б. вместе с другими членами семьи дали обязательство об освобождении занимаемого жилья и не приватизировать его. Согласно разделу 4 федеральной целевой программы “Государственные жилищные сертификаты”, утверждённой постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 г. № 71, участие в Программе добровольное, граждане могут реализовать право на получение безвозмездной субсидии за счёт средств федерального бюджета в целях приобретения жилья только один раз (п. 1). Граждане, уволенные с военной службы, переселившиеся из закрытых и обособленных военных городов в результате приобретения жилья с помощью ГЖС, обязаны полностью освободить и сдать жильё, занимаемое ими ранее. Согласно ст. 15 федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” военнослужащим при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственностью жилые помещения по избранному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Такой порядок был установлен федеральной целевой программой “Государственные жилищные сертификаты”, утверждённой постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 г. № 71. Следовательно, данной категории граждан государством были предоставлены дополнительные возможности улучшения жилищных условий помимо получения жилого помещения по договору социального найма. Они имели прав получить жилые помещения в собственность путём получения средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
Согласившись на участие в указанной федеральной программе, Голубенко А. С. и членные семьи, в том числе, истица Шатрова О. Б., выбрали способ улучшения своих жилищных условий путём приобретения жилого помещения в собственность с помощью средств федерального бюджета, приняли на себя обязательство полностью освободить и сдать жильё, занимаемое ими в г. Межгорье.
Совокупность изложенных норм в их системном толковании позволяет сделать вывод о том, что военнослужащие с членами их семей имеют право на обеспечение их жильём для постоянного проживания в льготном порядке один раз. Обеспечиваются они жильём по месту службы или избранному после увольнения из Вооружённых Сил месту жительства. Военнослужащий совместно с членами семьи принимают решение о сохранении за ними жилого помещения по месту службы или о сдаче жилья и получении жилого помещения по избранному месту жительства. Обеспечение жилыми помещениями одновременно по месту службы и по месту жительства не допускается.
Поскольку Голубенко А. С. уже был обеспечен жилым помещением за счёт средств государственного бюджета путём реализации ГЖС, приобрёл жильё в собственность на весь состав семьи, включая Шатрову О. Б., права на повторное обеспечение жильём бесплатно путём приватизации квартиры, которую они обязаны были сдать при получении ГЖС, Шатрова О. Б. не имеет.
В соответствии с ст. 10 ГК РФ граждане должны добросовестно и разумно осуществлять свои права, не допуская действий по злоупотреблению правом. Право на приватизацию спорной квартиры Шатровой О. Б. отсутствует с момента приобретения ею права собственности на ... доли квартиры в ... по ГЖС.
Доводы истицы о том, что она вправе получить в собственность спорную квартиру, т.к. в приватизации не участвовала, суд считает не убедительными. За счёт средств федерального бюджета их семье была предоставлена социальная выплата для приобретения жилья в собственность. Повторное бесплатное приобретение жилья за счёт средств бюджета законом не предусмотрено. Приватизация спорной квартиры Шатровой О. Б. нарушит права муниципалитета, поскольку, в таком случае, объект незаконно выбывает из муниципальной собственности.
Утверждения представителя истца о том, что при выделении ему сертификата МО РФ не было учтено право его падчерицы на дополнительную жилую площадь как инвалида I группы и поэтому она имеет право на приватизацию спорного жилья, суд не принимает, т.к. ГЖС был получен, размер полученной по нему субсидии не был оспорен в 1999 г. Действия администрации ГО ЗАТО Межгорье, выразившиеся в отказе Шатровой О. Б. в приватизации спорной квартиры, суд находит правомерными, при таких обстоятельствах суд не усматривает право истца на компенсацию морального вреда.
Руководствуясь законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 154-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шатровой О.Б. о признании за ней права на приватизацию квартиры № ... в г. Межгорье, о признании незаконным отказа администрации ГО ЗАТО Межгорье Шатровой О. Б. в приватизации квартиры; требование об обязании администрации ГО ЗАТО Межгорье передать квартиру в собственность Шатровой О. Б.; требование о компенсации морального вреда в сумме ... руб. - признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Межгорьевский городской суд в течение 10 дней с момента принятия его в окончательной форме.
Председательствующий -
федеральный судья А. Ф. Палаева
26.04.2011 г.
Решение в законную силу не вступило