2-130/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2012 года

Межгорьевский городской суд в составе:

председательствующего судьи Палаевой А.Ф.,

при секретаре Мочаловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан к главному редактору газеты «Новый город Межгорье» о признании свидетельства о регистрации газеты «Новый город Межгорье» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к главному редактору газеты «Новый город Межгорье» о признании свидетельства о регистрации газеты «Новый город Межгорье» недействительным. В обоснование своих исковых требований истец указал, что, в соответствии с полномочиями по осуществлению в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, на основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.02.2012 № 75 «Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами», на основании п. 8.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Роскомнадзора от 22 мая 2009 года № 133, а также в соответствии с приказом Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан от 23.05.2012 № 417, в период с 13.06.2012 по 15.06.2012 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации - газеты «Новый город Межгорье» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 17.10.2003 ПИ № 7-2341, выдано Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, учредитель - Некоммерческое партнерство «Ассоциация предпринимателей города Межгорье», адрес местонахождения: г. Межгорье, 40 лет Победы ул., д. 60-116, Республика Башкортостан,453571). В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ, производители документов доставляют обязательные экземпляры всех видов печатных изданий в ФГБУН «Российская Книжная палата», ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики), и в библиотеки в соответствии с территорией распространения издания. По информации ФГБУН «Российская Книжная палата» (исх. № 433-г/12 от 23.05.2012) последним поступившим номером газеты «Новый город Межгорье» был № 7 от 10.03.2004. По сведениям ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики) (исх. №76 от 21.05.2012) обязательные экземпляры СМИ «Новый город Межгорье» не поступали. В соответствии с п. 83 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия государственной функции «Регистрация средств массовой информации» от 22.10.2007 г. № 315, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров. В связи с вышеизложенным, комиссия пришла к выводу, что газета «Новый город Межгорье» не выходит в свет более одного года. Существование фактически недействующей газеты нарушает права третьих лиц, так как учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения.

На основании свидетельства о регистрации СМИ, учредителем газеты «Новый город Межгорье» является Некоммерческое партнерство «Ассоциация предпринимателей города Межгорье», которое, согласно справке из ЕГРЮЛ, с 17.01.2008 ликвидировано. Поэтому, в качестве ответчика, на основании ст. 19 Закона о СМИ, ч. 2 и ч. 3 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», необходимо привлечь Кобылинского С. И., так как именно он был указан в качестве редактора в заявлении на регистрацию газеты.

Истец просил признать свидетельство о регистрации газеты «Новый город Межгорье» от 17.10.2003 ПИ № 7-2341 недействительным.

В судебном заседании представители истца не присутствовали, о предстоящем судебном заседании истец уведомлен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении иска без участия истца.

Привлеченный в качестве ответчика Кобылинский С. И. в ходе судебного заседания заявил, что не согласен с заявленными в иске требованиями по следующему основанию. В иске в качестве ответчика фигурирует «главный редактор газеты «Новый город Межгорье» Кобылинский С. И.». В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральными законами. Истцом не представлено достоверных доказательств в подтверждение исковых требований, как то предусмотрено ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, а именно не представлено доказательств того, что гражданин Кобылинский С. И. является главным редактором газеты «Новый город Межгорье». Ссылка на заявление о регистрации газеты от 17.10.2003 года, как на доказательство занятия им данной должности на настоящий момент, не состоятельна. Еще в 2003 году он вышел из состава учредителей НП «Ассоциация предпринимателей города Межгорье» и был уволен с должности главного редактора газеты «Новый город Межгорье». В доказательство сказанного, Кобылинским С.И. была представлена копия приказа № 12 от 26 декабря 2003 года, согласно которого он был освобожден от должности главного редактора газеты «Новый город Межгорье». Исходя из вышеизложенного, Кобылинский С. И., не являясь главным редактором газеты «Новый город Межгорье», не может быть ответчиком или иным лицом, участвующим в деле.

Заявление Кобылинского С.И. судом признано обоснованным. Истец не представил в суд доказательства того, что гражданин Кобылинский С. И. является главным редактором газеты «Новый город Межгорье». Более того, в самом исковом заявлении указано на факт отсутствия в регистрирующем органе по состоянию на 15.06.2012 Устава редакции СМИ «Новый город Межгорье» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией.

В силу статьи 34 ГПК РФ, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 указанного Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Кобылинский С.И., не являясь главным редактором газеты «Новый город Межгорье», не может быть ответчиком в суде по данному иску.

Однако, требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан о признании свидетельства о регистрации газеты «Новый город Межгорье» от 17.10.2003 ПИ № 7-2341 недействительным подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1, свидетельство о регистрации массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, также, если устав редакции или заменяющий его договор не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 17.10.2003 ПИ № 7-2341, выданного Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, учредителем печатного средства массовой информации - газеты «Новый город Межгорье» являлось Некоммерческое партнерство «Ассоциация предпринимателей города Межгорье», адрес местонахождения: г. Межгорье, ул. 40 лет Победы, д. 60-116, Республика Башкортостан,453571 (л.д.6). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, с 17.01.2008 Некоммерческое партнерство «Ассоциация предпринимателей города Межгорье» ликвидировано.

Согласно докладной записки о проведении планового систематического наблюдения в отношении печатного периодического издания «Новый город Межгорье» от 13.06.2012 года № 0084-Дз (л.д.11), в период с 13.06.2012 по 15.06.2012 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении этого печатного средства массовой информации. По результатам проверки установлено, что газета «Новый город Межгорье» фактически перестала выходить с марта 2004 года, так как последним поступившим номером газеты «Новый город Межгорье» был № 7 от 10.03.2004 года.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и правомерными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2, п. 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Новый город Межгорье» от 17.10.2003 ПИ № 7-2341, выданное Поволжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд РБ через суд, вынесший решение.

Председательствующий -

федеральный судья                                                                           А.Ф. Палаева

24.08.2012 г.