Дело № 5-1/2012. Постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ войсковой части 33877



5-1/2012

постановление

03 августа 2012 года

Межгорьевский городской суд в составе:

председательствующего Помазкина Б. Е.

с участием пом прокурора Латыпова А. В.

при секретаре Мочаловой Н. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ “Войсковая часть 33877”,

установил:

В ходе проведённой в период с 30 мая по 05 июня 2012 г. проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности на опасный производственных объектах – сетях газоснабжения филиала “Войсковая часть 71111” ФКУ “Войсковая часть 33877”, а именно: газопровода и котельной № 418 (935-3-4), газопровода (946-4-ГАЗ), пункта газорегулировочного (935-ГГРП-4) прокуратурой ЗАТО Межгорье с участием специалиста Центрального управления Ростехнадзора выявлено, что:

- в нарушение п. 12 ст. 12 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ФКУ “Войсковая часть 33877” не имеет лицензии на указанный вид деятельности;

- не соблюдаются требования Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утверждённые постановлением Госгортехнадзора от 18.03.2003 г. № 9 (ПБ 120529-03).

- в нарушение ст. 2 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, п. 6 Правил регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, п. 1.1.9 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления находящиеся в оперативном управлении ФКУ “Войсковая часть 33877” две Котельных модульных контейнерных газодизельных, мощностью 6,5 МВТ (КМК 6,5) (газовая миникотельная) с газопроводом, принятые актами № 1 и № 2 приёмочной комиссией 01.11.2010 г. и имеющие свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от 02.12.2010 г., эксплуатировались в зимний период 2010-2011, 2011-2012 гг. без регистрации в государственной реестре опасных производственных объектов;

­- в нарушение ст. 9 этого же Закона, п. 5.1.1 Правил безопасности систем газораспределение и газопотребления филиал “Войсковая часть 71111” ФКУ “Войсковая часть 33877” не имеет штата квалифицированных специалистов для выполнения комплекса мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, и, в то же время, юридическим лицом не заключены договоры с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительной сети и миникотельной, создана газовая служба из нештатных специалистов, состоящая из 4 человек, что не предусмотрено действующим законодательством;

- в нарушение ст. 9 Федерального закона и п. 3.3.43 Правил безопасности систем газораспределение и газопотребления юридическим лицом не заключён договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническом обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования;

- в нарушение требований ст. 10 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” не заключены договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами;

- в нарушение п. 9.4 Правил безопасности систем газораспределение и газопотребления отсутствуют знаки безопасности на ограждениях миникотельных, расположенных на территории подразделений ФГУП У-30”, на входных дверях отсутствуют обозначения категории помещения по взрывопожарной и пожарной безопасности.

Кроме того, проверкой установлено, что миникотельные используются для снабжения тепловой энергией для целей отопления и Горячевой водоснабжения только подразделений ФГУП УС-30, но поставка газа фактически осуществляется без лимитов, выделенных МУП ЖКХ для коммунально-бытовых нужд. Оплату за потреблённый газ производит МУП ЖКХ г. Межгорье, затраты за потреблённый газ за его транспортировку до объектов газопотребления компенсируются МУП ЖКХ г. Межгорье выставлением счетов на тепловую энергию непосредственно в подразделения ФГУП УС-30. Оплата за поставляемый на котельные газ производится ФГУП УС-30 по договорам с МУП ЖКХ на поставку тепловой энергии в горячей воде. Работу миникотельных, расположенных на территории подразделений ФГУП УС-30, без оформления документов по разграничению ответственности контролируют работники УС-30. Миникотельные включены в систему с выводом на единый диспетчерский пункт МУП ЖКХ г. Межгорье. Данные правоотношения между юридическими лицами также не оформлены.

Указанные нарушения закона создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, т.е. в действиях ФКУ “Войсковая часть 33877” усматривается состав административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации.

Заслушав представителя ФКУ “Войсковая часть 33877” Ляховченко Е. Л., нахожу, что основания для привлечения ФКУ “Войсковая часть 33877” к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ имеются.

Частью первой ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно Приложению № 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” производственный объект – сеть газораспределения, эксплуатируемый филиалом “Войсковая часть 71111” ФКУ “Войсковая часть 33877” относится к опасным производственным объектам. В сеть газораспределения входят: газопровод и котельная № 418 (935-3-4), газопровод (946-4-ГАЗ), пункт газорегулировочный (935-ГГРП-4), а также две Котельных модульных контейнерных газодизельных мощностью 6,5 МВТ (газовые миникотельные) с газопроводом. Таким образом, на данный объект распространяется действие законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о лицензировании отдельных видов деятельности, иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность опасных производственных объектов.

Объекты “Миникотельная автобазы с газопроводом” и “Миникотельная УС с газопроводом” находятся на балансе и эксплуатируются филиалом “войсковая часть 71111” ФКУ “Войсковая часть 33877”, т.е. ФКУ “Войсковая часть 33877” является надлежащим юридическим лицом, в отношении которого прокурором ЗАТО Межгорье правомерно возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Выявленные нарушения установлены актом проверки соблюдения филиалом “Войсковая часть 71111” ФКУ “Войсковая часть 33877” законодательства о промышленной безопасности.

Проверка 30 мая-05 июня 2012 г. проведена заместителем прокурора ЗАТО Межгорье Папышевой Е. С. в соответствии с Федеральным законом “О прокуратуре Российской Федерации”, административное дело возбуждено прокурором ЗАТО Межгорье в пределах полномочий, установленных ст. 23.31 КоАП РФ, выявленные в деятельности филиала “Войсковая часть 71111” ФКУ “Войсковая часть 33877” нарушения противоречат требованиям ст.ст. 2, 3, 9 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных объектов”, ст. 12 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, Федеральному закону от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинением вреда в результате аварии на опасном объекте”, не соблюдаются требования Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов, Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утверждённых постановлениями Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 г. № 88 (ПБ 10-574-03) от 11.06.2003 г. № 90 (ПБ 10-573-03), от 18.03.2003 г. № 9 (ПБ 12-529-03) соответственно.

При изложенных обстоятельствах, деяние, совершённое ФКУ “Войсковая часть 33877”, выразившееся в нарушении соблюдения законодательства о промышленной безопасности на опасном производственном объекте, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а, учитывая, что в случае аварии данные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, считаю необходимым в качестве наказания назначить административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФКУ “Войсковая часть 33877” признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановление деятельности его производственных объектов – двух газовых миникотельных для теплоснабжения Управления механизации ФГУП УС-30 и Автобазы ФГУП УС-30 с газопроводом, находящихся в собственности ФКУ в/ч 33877, на срок до 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Верховный суд РБ через Межгорьевский городской суд.

Председательствующий Б. Е. Помазкин