Дело № 2М-15/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Георгиевское 18 марта 2011 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего по делу судьи Бахваловой Н.И.,
с участием помощника прокурора Межевкого района Немова А.Н.,
при секретаре Тепляковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Межевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Межевского муниципального района по обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в МУЗ «Межевская центральная районная больница,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Межевского района в порядке надзора установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Межевская ЦРБ», а именно: п.39 Правил пожарной безопасности, утверждённых Приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 (далее ППБ 01-03) здание стационара МУЗ «Межевская ЦРБ» не оборудовано выводом сигнала о срабатывании АУПС, на пульт единой службы спасения (ЕСС), в нарушении п.34 ППБ 01-03, ст. 103 Федерального закона № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует договор об обслуживании установок пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения людей о пожаре в поликлинике МУЗ «Межевская ЦРБ», в нарушении п. 57 ППБ 01-03 отсутствуют замеры сопротивления изоляции электропроводки в помещениях пищеблок, поликлиники, стационара МУЗ «Межевская ЦРБ», в нарушение п.3, п.16 ППБ 01-03 Планы эвакуации из помещений поликлиники, стационара МУЗ «Межевсакая ЦРБ» не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Методы контроля» в нарушение п.27 ППБ 01-03, п. 51 НПБ 160-07 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования.» отсутствуют знаки пожарной безопасности в помещениях поликлиники и стационара МУЗ «Межевская ЦРБ», в нарушение п. 108 ППБ 01-03, ст. 105 Федерального закона № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствуют первичные средства пожаротушения, в нарушение п. 57 ППБ 01-03 монтаж и эксплуатация электропроводки в помещениях стационара МУЗ «Межевская ЦРБ» осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, в нарушение п.3 ППБ 01-03 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» НПБ «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» помещения пищеблока не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения людей при пожаре, в нарушение п. 15 ППБ 01-03 в здании стационара МУЗ «Межевская ЦРБ» не оборудованы места для курения.
Просит признать бездействие администрации Межевского муниципального района, как учредителя и собственника имущества МУЗ Межевская ЦРБ по соблюдению противопожарного законодательства при содержании зданий МУЗ Межевская ЦРБ не законным, и обязать в срок до 01 июня 2011 года администрацию Межевского муниципального района обеспечить требования пожарной безопасности в помещениях МУЗ Межевская ЦРБ в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03).
В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Немов А.Н. исковые требования, по основаниям изложенным в иске, о возложении на администрацию Межевского муниципального района обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства в МУЗ «Межевская ЦРБ», поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика администрации Межевского муниципального района по доверенности Пластов Ф.А., исковые требования об обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства в МУЗ «Межевская ЦРБ» признал полностью, пояснив, что в настоящее время ведутся работы в данном направлении. Просил разграничить по срокам исполнение решения, мотивируя тем, что с 2012 года планируется сократить стационар, поэтому здания, в которых предлагается устранить недостатки, будут не востребованы.
Привлечённая к участию в деле, в качестве заинтересованного лица - представитель МУЗ «Межевская ЦРБ» главврач Соколова В.Е. также признала требование прокурора о возложении на администрацию Межевского муниципального района обязанности устранить нарушения противопожарного законодательства в МУЗ «Межевская ЦРБ», дополнительно пояснив, что МУЗ «Межевская ЦРБ» не в состоянии самостоятельно профинансировать расходы, связанные с оборудованием МУЗ «Межевская ЦРБ» в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности. Пояснила, что действительно планируется сокращение стационара с января 2012, года. поэтому исполнение требований пожарной безопасности просила разграничить по срокам.
Выслушав участвующих в деле лиц, помощника прокурора Межевского района А.Н. Немова поддержавшего иск в полном объёме, согласившегося с изменением срока устранения выявленных нарушений требования пожарной безопасности, представителя ответчика администрации Межевского муниципального района по доверенности Пластова Ф.А., признавшего иск и представителя заинтересованного лица МУЗ «Межевская ЦРБ» главврача Соколову В.Е. так же признавшей иск, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны вправе окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов и соответствует интересам неопределённого круга лиц в рамках соблюдения установленных правил пожарной безопасности.
В силу п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 наряду с настоящими правилами следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке, Федеральный закон № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 12.2.143-2009. «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», НПБ 160-07 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования.», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с главой 1 Устава МУЗ «Межевская ЦРБ» (л.д.11-13) учредителем учреждения здравоохранения является администрация Межевского муниципального района Костромской области. МУЗ «Межевская ЦРБ» является муниципальным учреждением.
В соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района.
Таким образом, администрацией Межевского муниципального района, как учредителем и собственником имущества не обеспечено соответствующее противопожарному законодательству содержание зданий МУЗ Межевская ЦРБ. Указанные нарушения влекут за собой нарушение конституционных прав неопределённого круга лиц - посетителей, пациентов и персонала МУЗ Межевская ЦРБ, на охрану, здоровья и медицинскую помощь. Бездействие органа местного самоуправления района в этой части следует признать незаконным.
В связи, с чем суд приходит к выводу, что иск прокурора должен быть удовлетворён в полном объёме, так как удовлетворение данного иска будет соответствовать защите гарантированных гражданских прав на охрану здоровья и медицинскую помощь. Суд принимает во внимание заявление представителя ответчика о ликвидации в 2012 году стационара, находит возможным согласиться со сроками устранения недостатков пожарной безопасности указанными ответчиком.
Руководствуясь ФЗ « О пожарной безопасности», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Межевского района к администрации Межевского муниципального района по обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в МУЗ «Межевская центральная районная больница» УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ МЕЖЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА обеспечить требования пожарной безопасности в помещениях МУЗ Межевская ЦРБ в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03),
в срок до 01 июня 2011 года - оборудовать:
в срок до 01 ноября 2011 года
вывод сигнала о срабатывании АУПС в здании стационара МУЗ «Межевская ЦРБ» на пульт единой службы спасения,
заключить договор на обслуживание установок пожарной сигнализации, провести замеры сопротивления изоляции электропроводки в помещениях пищеблока, поликлиники и стационара МУЗ «Межевская ЦРБ»,
оборудовать помещения пищеблока МУЗ «Межевская ЦРБ» автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения людей при пожаре,
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения.
Председательствующий ФИО8 Н.И. Бахвалова