РЕШЕНИЕ
Дело №2-46/2010г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Георгиевское
06 мая 2010 года
Межевской районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Бахваловой Н.И. с участием прокурора Межевского района Пенушкова Д.Е. при секретаре Тепляковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района Костромской области к администрации Межевского муниципального района о возложении обязанности по выделению средств для оборудования медицинского1 кабинета,
установил:
Прокурор Межевского района Костромской области обратился с исковым заявлением в суд об обязании администрации Межевского муниципального района Костромской области - обеспечить содержание МДОУ «Никольский детский сад» в части устранения нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних: оборудовать медицинский кабинет и прививочную оборудованием и материалами. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Межевского района проведена проверка соблюдения в МДОУ «Никольский детский сад» расположенном по адресу <адрес> законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, лицензировании образовательной деятельности, установлено в детском саду не созданы надлежащие условия для медицинского обслуживания воспитанников, а именно: имеющийся медицинский кабинет не соответствует установленным санитарным нормам.
Выявлены нарушения п.2.11.2, приложения 16 к «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений 2.4.1.1249-03 (далее СанПиН 2.4.1.1249-03), принятых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ№24 от 26.03.2003 года в медицинском кабинете и прививочной отсутствуют:
холодильник;
кушетка;
шкаф аптечный;
- медицинский столики со стеклянной крышкой: 1) с набором
прививочного
инструментария, 2) со средствами для оказания неотложной помощи;
- динамометр ручной детский;
- лампа настольная для офтальмологического и оториноларингологического обследования;
очки в детской оправе (ДРР 56-58мм) с линзами в 1дптр;
тонометр с детской манжетой;
бикс большой;
бикс маленький;
пузырь для льда;
жгуты (4 шт.);
лоток почкообразный (4 шт);
ведро педальное;
шины (Крамера, Дитерихса, пластмассовые для верхних конечностей) - по 1шт.;
спирометр;
термоконтейнер с термоиндикатором.
Указанные нарушения препятствуют осуществлению МДОУ «Никольский детский сад» полноценной образовательной деятельности в соответствии с требованиями законодательства. В случае травмирования детей не позволят оказать им своевременную неотложную медицинскую помощь, могут поставить под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, в случае оказания некачественной медицинской помощи могут привести к вспышкам заболеваемости.
Учреждение не имеет достаточного количества собственных средств, необходимых для приобретения необходимого инвентаря для медицинского кабинета. Администрацией учреждения неоднократно подавались заявки :на выделение средств для приобретения необходимого оборудования для медицинского кабинета в отдел образования администрации района и администрацию Межевского • муниципального района, однако заявки остались неисполненными, средства органами местного самоуправления в нужном объёме не выделялись.
В соответствии с «Соглашением о передаче полномочий по Никольскому детскому сад» между администрацией Межевского района и Никольским сельским-поселением от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальный район передает, а Поселение принимаете себя полномочия по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования (пункт 1 раздела 2). Передача полномочий Муниципального района Поселению осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Муниципального района в бюджет поселения (пункт 3 раздела 2). Поселение реализует переданные полномочия через деятельность МОУ «Никольский детский сад» (пункт 3 раздела 2).
В соответствии с соглашением «О продлении срока действия соглашения «О передаче полномочий по Никольскому детскому саду» между Никольским сельским поселением и Межевским муниципальным районом от ДД.ММ.ГГГГ», от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году содержание МДОУ «Никольский детский сад» осуществляется администрацией Никольского сельского поселения за счет субвенций из бюджета Межевского муниципального района.
Согласно справке администрации Никольского сельского поселения Межевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на оборудование медицинского кабинета достаточных средств из бюджета Межевского муниципального района,не выделялось.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с ч.4 ст.21 Устава Межевского муниципального района в сфере
осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава
муниципального образования действует, как глава администрации муниципального
района. [
В соответствии с п. И ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
В соответствии с п.2 главы 1 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Никольский детский сад Межевского муниципального района» (утверждён ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администраций Межевского муниципального района) учредителем образовательного учреждения является администрация Межевского района Костромской области. В соответствии с п.1 главы 5 Устава финансирование образовательного учреждения осуществляется на основе нормативов администрации Межевского муниципального района.
При таких обстоятельствах бездействие администрации Межевского муниципального района в части обеспечения устранения нарушений законодательства Российской Федерации об охране здоровья несовершеннолетних - создания условий для качественного оказания медицинской помощи воспитанникам Никольского детскога сада влекут за собой нарушение конституционных прав неопределённого круга лиц -несовершеннолетних, посещающих детский сад в настоящее время, и которые будут посещать детский сад в будущем, является незаконным.
В судебном заседании прокурор иск поддержала в полном объёме и просила суд -обязать администрацию Межевского муниципального района обеспечить содержание МДОУ «Никольский детский сад» в части устранения нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних: оборудовать медицинский кабинет - и прививочную оборудованием и материалами до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Виноградова Л.Н. исковые требования признала полностью. Представитель МДОУ Никольский детский сад О.Н. Большакова с выявленными нарушениями согласилась, заявленные требования прокурора поддержала в полном объеме.
В судебном заседании исследовав материалы дела, выслушав истца - прокурора Межевского района поддержавшего иск в полном объёме, представителя ответчика Виноградову Л.Н., представителя МДОУ «Никольский детский сад» Большакову О.Н. поддержавших исковые требования прокуратуры суд находит исковые требования законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого1; на образование.
В соответствии со ст. 17 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п.25 Положения о дошкольном образовательном учреждении, утверждённого постановлением Правительства РФ №666 ют 12.09.2008 г. медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания; Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
В силу требований Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.28 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения» в образовательных
учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться1 требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч.З ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд установил, что заявленное требование ответчика о признании исковых требований сделано добровольно и безусловно, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и интересов других лиц.
В связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Межевского района к администрации Межевского муниципального района о возложении обязанности по выделению средств для оборудования медицинского кабинета удовлетворить.
Обязать администрацию Межевского муниципального района обеспечить содержание МДОУ «Никольский детский сад» в части устранения нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних: оборудовать медицинский кабинет и прививочную следующим оборудованием и материалами:
холодильник;
кушетка;
шкаф аптечный;
- медицинский столики со стеклянной крышкой: 1) с набором
прививочного инструментария, 2) со средствами для оказания неотложной помощи;
- динамометр ручной детский;
- лампа настольная для офтальмологического и
оториноларингологического обследования;
очки в детской оправе (ДРР 56-58мм) с линзами в 1дптр;
тонометр с детской манжетой;
бикс большой;
- бикс маленький;
пузырь для льда;
жгуты (4 шт.);
лоток почкообразный (4 шт);
ведро педальное;
шины (Крамера, Дитерихса, пластмассовые для верхних конечностей) - по. 1
шт.;
спирометр;
термоконтейнер с термоиндикатором,
в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Межевской районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий- Бахвалова Н.И.