Дело № 2М-44\2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И с. Георгиевское 27 апреля 2011 года Кологривский районный суд Костромской области в составе: Председательствующего судьи Смирнова П.Р., при секретаре Котиковой Л.М., с участием: помощника прокурора Межевского района Костромской области Немова А.Н рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Межевского муниципального района о возложении обязанности обеспечить содержание здания МДОУ «Первомайский детский сад» у с т а н о в и л : Прокурор Межевского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Межевского муниципального района о возложении обязанности обеспечить содержание здания МДОУ «Первомайский детский сад» в части устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Межевского района в ходе проверки исполнения законодательства об общедоступности и бесплатности образования в деятельности муниципального учреждения дошкольного образования Первомайский детский сад, находящегося по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований законодательства об образовании. Срок действия лицензии на образовательную деятельность в МДОУ Первомайский детский сад истек ДД.ММ.ГГГГ. Своевременно лицензия не получена ввиду того, что учреждением не созданы вопреки требованиям законодательства условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Так в МДОУ Первомайский детский сад Межевского муниципального района имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: - в нарушение требований п.3 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03) и п.12 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», установленных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» (НПБ 110-03) учреждение не оснащено сигналом о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт Единой службы спасения (ЕСС), - в нарушение п.3 ППБ 01-03,НПБ 110-03 не исправна автоматическая пожарная сигнализация. Имеются нарушения СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 №91 (ред. от 20.12.2010): - в нарушение раздела 3.1 территория дошкольной организации по периметру не ограждена забором, - в учреждении отсутствует технический паспорт на здание Причиной того, что учреждение не может обеспечить соблюдение вышеперечисленных требований и надлежащих условий для предоставлений дошкольного образований явилось бездействие в обеспечении содержаний здания МДОУ Первомайский детский сад, обустройстве прилегающей к нему территории, со стороны учредителя - администрации Межевского муниципального района Костромской области. Проверкой установлено, что заявка на финансирование мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья воспитанников, заведующей МДОУ Первомайский детский сад неоднократно подавались в отдел образования администрации Межевского муниципального района и были проигнорированы. Таким образом, органами местного самоуправления Межевского муниципального района не обеспечено соответствующее законодательству содержание здания Первомайского детского сада Межевского муниципального района, его сооружений и обустройство прилегающей к нему территории, не обеспечено исполнение требований норм пожарной безопасности, санитарных правил и нормативов, и, следовательно, не обеспечено исполнение требований законодательства РФ об охране здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях, предоставление дошкольного образования не организовано надлежащим образом. Указанные нарушения влекут за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников детского сада, жителей Межевского района. Бездействие органов местного самоуправления района в этой части следует признать незаконным. В судебном заседании помощник прокурор исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержал полностью, просил суд обязать администрацию Межевского муниципального района устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика по доверенности Морозова Т.Л в судебном заседании иск признала в полном объеме. Последствия признания иска и вынесения решения судом ей разъяснены и понятны. Представитель МДОУ Первомайский детский сад Громова С.В. с выявленными нарушениями согласилась, заявленные требования прокурора поддержала в полном объеме. Представитель Отдела образования администрации Межевского муниципального района по Вардая Т.Н в заявленном ходатайстве просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование. В соответствии со ст. 17 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан. В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п.п1 и 4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Как следует из п. «д» ч.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №174 требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является соблюдение лицензиатом установленных законодательством РФ в области образования требований к организации образовательного процесса. В соответствии с п.<данные изъяты> Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Первомайский детский сад Межевского муниципального района» (утверждён ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Межевского муниципального района) учредителем данного образовательного учреждения является администрация Межевского муниципального района.. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд установил, что заявление ответчика о признании иска сделано добровольно и, безусловно, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и интересов других лиц. На основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Иск прокурора Межевского района удовлетворить. Обязать администрацию Межевского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности и санитарных правил:: - оснащение здания МДОУ «Первомайский детский сад» сигналом о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт Единой службы спасения - проведение ремонта автоматической пожарной сигнализации, установленной в здании МДОУ «Первомайский детский сад» - ограждение забором по периметру территории МДОУ «Первомайский детский сад» - получение технического паспорта на здание МДОУ «Первомайский детский сад» Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий - П.Р. Смирнов