РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шуйское 27 мая 2010 года.
Междуреченский районный суд Вологодской области в составе судьи Решетова В.Н.,
при секретаре Лапиной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова В.В. в интересах Ж. об обжаловании распоряжения Главы поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Вологодской области в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложении обязанности принять на учет,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с указанными требованиями в суд, указывая в их обоснование то, что его матери Ж. - пенсионеру по старости, ветерану труда, награжденной знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, распоряжением Главы поселения Сухонское Междуреченского муниципального района №... «О жилищных вопросах» от 21 апреля 2010 года было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на то, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью более учётной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ).
Заявитель считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку Ж. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, проживает в его доме, своего жилья не имеет, нуждается по возрасту и состоянию здоровья в постороннем уходе и помощи, в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 имеет право на получение жилого помещения, в связи с чем, просит суд признать незаконным вышеуказанное распоряжение главы поселения Сухонское Междуреченского муниципального района, в части отказа в принятии Ж. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать отменить распоряжение в указанной части и принять её на учет.
В судебном заседании заявитель Иванов В.В. поддержал требования в полном объеме, пояснив, что его мать является пенсионером по старости, ветераном труда, ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда», не имеет своего жилья, находясь в преклонном возрасте, нуждается в постороннем присмотре и помощи. Дом, в котором его мать проживала в Тверской области до переезда в с. ..., обветшал и развалился. Некоторое время мать проживала у дочери, но после смерти последней, он был вынужден привезти мать к себе.
По мнению заявителя, при решении вопроса об отказе в принятии его матери на учет, жилищной комиссией была необоснованно учтена как общая площадь дома - площадь подвального помещения, составляющая 62.3 кв.м., поскольку в подвале высота до потолка составляет всего 1,8 м., указанное помещение не предназначено для проживания, так как нем находится овощехранилище, сауна, туалет, лестница, мастерская.
По мнению заявителя, его мать, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ должна быть признана нуждающейся в жилом помещении и в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года (в ред. Указа Президента РФ от 9 января 2010 г. № 30) имеет право на улучшение жилищных условий.
Представитель заинтересованного лица от администрации поселения Сухонское Междуреченского муниципального района Суворова И.П., заявленные требования не признала, пояснив, что жилищной комиссией поселения Сухонское Междуреченского муниципального района, при решении вопроса по заявлению Ж., о принятии на учет, исследовались представленные документы, которые не позволили признать заявителя нуждающимся в жилых помещениях, поскольку, как было установлено, Ж. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (более 18 кв.м), установленной в поселении. Комиссией, кроме иных, необходимых для представления заявителем документов, исследовался и технический паспорт на дом Иванова В.В., в котором зарегистрирована постоянно по месту жительства Ж., а также копия свидетельства о государственной регистрации права на указанный дом общей площадью 129,7 кв.м.
Суд, заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав все материалы дела, считает, что в удовлетворении требований заявителю следует отказать.
Судом установлено, что 21 апреля 2010 года главой поселения Сухонское Междуреченского муниципального района принято распоряжение №... «О жилищных вопросах», в п. 2 которого было постановлено отказать Ж. в постановке (принятии) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2, ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, со ссылкой на то, что она является членом семьи собственника жилого помещения, и общая площадь жилого помещения более учетной нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, ущемляющее его права и свободы, в течение трёх месяцев с момента, когда ему стало известно о таком нарушении.
В судебном заседании установлено, что Ж., .../.../... года рождения переехала в 2007 году из Тверской области на постоянное место жительства в с. ... к сыну, так как по возрасту и состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе и помощи, старый дом пришел в негодность, иное жилье отсутствует.
23 января 2007 года Ж. первоначально была зарегистрирована по месту пребывания на срок 5 лет, а с 13 апреля 2007 года зарегистрирована уже постоянно по месту жительства и проживает в с. ... в доме своего сына Иванова В.В., что подтверждается копией свидетельства №... о регистрации по месту пребывания и адресной справкой о регистрации по месту жительства от .../.../... года из ТП УФМС в Междуреченском районе, а также справкой о составе семьи от .../.../... года.
Указанный дом, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 35-СК №... от .../.../... года, выданного отделом по Грязовецкому и Междуреченскому районам управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, принадлежит на праве собственности Иванову В.В.
Общая площадь указанного одноэтажного жилого дома составляет 129,7 кв.м., из которых площадь подвального помещения - 62,3 кв.м., общая площадь первого этажа - 67,4 кв.м., в доме имеются три жилые комнаты (жилая площадь 37,1 кв.м), что подтверждается кадастровым паспортом здания от 5 ноября 2009 года и техническим паспортом от 5 ноября 2009 года, выданным Междуреченским филиалом ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация».
Также установлено, что Ж. не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается ответом УФРС по Тверской области, а также ответом из ГУП «Тверское областное БТИ».
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается справкой администрации поселения Сухонское Междуреченского муниципального района от 27 апреля 2010 года, в доме по адресу с ... зарегистрированы и проживают, кроме Ж., её сын Иванов В.В. с супругой И., всего три человека. Таким образом, на одного человека, проживающего в данном доме, приходится по 43,23 кв.м. общей площади жилого помещения.
Суд опровергает доводы заявителя о том, что часть помещений жилого дома, расположенных в подвальном (цокольном) этаже, не должны включаться в состав общей площади жилого дома, и не должны были учитываться жилищной комиссией при рассмотрении заявления его матери, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как установлено, в подвальном (цокольном) помещении дома Иванова В.В. имеются вспомогательные помещения: единственный в доме туалет, сауна, три вспомогательные помещения, лестница, по которой можно, не выходя на улицу, спуститься в подвальное помещение.
В силу ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилой дом является видом жилого помещения. Согласно ч. 2 той же статьи, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Как следует из представленного заявителем технического паспорта жилого дома, помещения, указанные на поэтажном плане за номерами 1-12,15,17-26 являются вспомогательными подсобными помещениями жилого дома. Помещения, указанные в поэтажном плане за номерами 13,14,16 являются жилыми комнатами дома. Все указанные помещения являются неотъемлемыми частями жилого дома, и составляют по совокупности своих площадей общую площадь жилого дома, размер которой 129,7 кв. м.
Обозначенный выше статус жилого дома в целом и всех его помещений, как вспомогательных, так и жилых, подтвержден представленными заявителем документами (техническим паспортом дома, кадастровым паспортом дома, свидетельством о государственной регистрации права на дом).
Ссылка заявителя на п. 5.8 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в части разрешенной высоты потолков для вспомогательных помещений, не может служить основанием для признания обжалуемого распоряжения незаконным, поскольку указанные правила приняты для многоквартирных жилых домов, более того, представителем заявителя не представлены в судебном заседания доказательства, опровергающие бы данные по размеру общей площади дома, указанные как в свидетельстве о государственной регистрации права на объект недвижимости - дом №... по ... ..., так и в технической документации дома - кадастровом и техническом паспортах на указанный жилой дом.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для исключения из состава общей площади указанного жилого дома части помещений дома (три подсобных помещения, сауна, туалет, коридор, лестница, а всего общей площадью 62.3 кв.м) за номерами 1-7 на поэтажном плане дома технического паспорта на жилой дом (инвентарный №...), как на то ссылается заявитель.
Даже с учетом общей площади одного первого этажа дома, составляющей 67,4 кв.м., (без учета подвального помещения) Ж. обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (67,4 : 3 = 22,4 кв.м.), размер которой, в соответствии с решением Совета поселения Сухонское Междуреченского муниципального района от 24 июля 2008 года № 192 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения», составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на человека на территории поселения Сухонское Междуреченского муниципального района.
Доводы заявителя о том, что в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года) Ж. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 36 кв.м. на одного человека, необоснованны, поскольку указанная норма закона (п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона) говорит об объеме средств, предусмотренном в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяемых по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ.
Указанная норма закона не может применяться в данном случае, так как не регулирует жилищные правоотношения, а Ж., как установлено в судебном заседании, не является лицом, которому должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, поскольку не является и не признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
По указанному основанию опровергаются доводы заявителя и об обеспечении его матери жильем со ссылкой на Указ Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и на Постановление Правительства Вологодской области от 22 июня 2009 года № 945 «О предоставлении жилищных субсидий на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан».
В соответствии с выше установленными обстоятельствами, суд считает, что обжалуемое распоряжение в указанной выше части является законным и обоснованным, права заявительницы Ж. нарушены не были, решение принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица, заявительнице правомерно отказано в принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а соответственно, руководствуясь ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по указанному основанию.
Выводы суда основаны на следующих, исследованных в судебном заседании доказательствах: показаниях лиц, участвующих в деле, заявлении Иванова В.В. в интересах Ж. в суд, уведомлении Ж. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; сообщении Максатихинского отдела по Тверской области управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 апреля 2010 г. №...; копии удостоверения к знаку «Жителю блокадного Ленинграда»; копии удостоверения серии Ш №... «Ветеран труда»; копии удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» серии ВОВ №...; справки Удомельского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от 12 апреля 2010 г. №...; копии распоряжения Главы поселения Сухонское от 21 апреля 2010 г. №...р «О жилищных вопросах»; копии паспорта Ж., копии паспорта Иванова В.В., копии паспорта И., копии свидетельства о государственной регистрации права 35-СК №...; копии кадастрового паспорта здания; копии технического паспорта на жилой дом от 5 ноября 2009 года; справки администрации поселения Сухонское от 27 апреля 2010 г., адресной справки ТП УФМС от 27 апреля 2010 г., доверенности на Иванова В.В. от .../.../... года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 209, 255-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Распоряжение Главы поселения Сухонское Междуреченского Муниципального района Вологодской области от 21 апреля 2010 года №...р «О жилищных вопросах», в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях Ж. оставить без изменения, а заявление Иванова Виктора Васильевича в интересах Ж. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.
...
... Судья Решетов В.Н.