РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шуйское 15 марта 2010 года.
Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Решетова В.Н.,
представителя заявителя С.Н.,
представителя заинтересованного лица от администрации поселения Ботановское Междуреченского муниципального района К.Е.,
при секретаре Трусовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.Н. в интересах Поматиловой А.Д. об обжаловании распоряжения главы администрации поселения Ботановское Междуреченского муниципального района Вологодской области от 10 февраля 2010 года №... «О жилищных вопросах» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, возложении обязанности отменить распоряжение в указанной части и принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
УСТАНОВИЛ :
Заявитель обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что Поматилова А.Д., .../.../... года рождения является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов П.С., а также является пенсионеркой по старости, ветераном ВОВ.
Поматилова А.Д. проживала одна в д. ..., но в виду своего преклонного возраста, слабого здоровья не могла более проживать одна, содержать дом и самостоятельно обеспечивать себя всем необходимым (продуктами питания, лекарственными препаратами, дровами, водой), а также, учитывая дальность места проживания от объектов торговли, здравоохранения, Поматилова А.Д. летом 2004 года переехала жить к своей дочери С.Г. в д. ...
После переезда к дочери, Поматилова А.Д., 20 сентября 2005 свой продала свой старый, требующий ремонта, без каких-либо удобств дом общей площадью 40,8 кв. м., в том числе жилой площадью -16.4 кв.м.
В настоящее время Поматилова А.Д. не имеет своего жилья, проживает с дочерью в доме последней.
В начале февраля 2010 года Поматилова А.Д. обратилась в администрацию поселения Ботановское Междуреченского района с заявлением о принятии ее, как члена семьи умершего участника ВОВ 1941-1945 годов, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
10 февраля 2010 года распоряжением главы администрации поселения Ботановское Междуреченского муниципального района №... «О жилищных вопросах» ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ в виду намеренного ухудшения своих жилищных условий (еще не истек 5-летний срок со дня продажи дома).
Заявитель полагает, что отказ в принятии Поматиловой А.Д. на учет является незаконным и нарушающим права последней, поскольку Поматилова А.Д., продавая свой дом, не преследовала цель специально ухудшить свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а была вынуждена в виду своего преклонного возраста, состояния здоровья, отдаленности проживания от объектов социальной сферы и обслуживания, сменить место жительства, переехав жить к дочери.
Поматилова А.Д. должна быть в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как проживает вместе с дочерью в жилом помещении общей площадью 38,6 кв.м., (19.3 кв.м на одного проживающего), в том числе жилой – 22.6 кв.м., не имеет своего жилья, является членом семьи умершего участника ВОВ, в связи с чем имеет право согласно п. 2 ч. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 21 декабря 2009 года) на социальную поддержку в виде обеспечения жильем общей площадью 36 кв.м.
По указанным основаниям заявитель просит суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель заявителя С.Н. поддержал заявленные требования, уточнив их объем, а именно: требование о признании незаконным не всего распоряжения, а лишь в его части (п.2 распоряжения), касающегося отказа в принятии на учет лишь в отношении одной Поматиловой А.Д., и при этом показал, что Поматилова А.Д. ветеран ВОВ и член семьи умершего участника ВОВ П.С., в повторный брак не вступала, по возрасту и состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе.
В собственном жилом доме, где Поматилова А.Д., проживала одна в д. ... отсутствовали какие-либо удобства, было печное отопление, отсутствовал водопровод, в указанном населенном пункте отсутствовал магазин, ФАП, не было регулярного автобусного сообщения, поэтому летом 2004 года она была вынуждена переехать в дер. Игумницево к дочери, которая осуществляет за ней уход.
В виду отсутствия дальнейшей необходимости использования старого, обветшавшего, требующего ремонта дома в д. Брунчаково, указанный дом Поматиловой А.Д. был 20 сентября 2005 г. продан.
В апреле 2006 года Поматилова А.Д. с дочерью переехала в другой дом..., где и проживает по настоящее время.
Закон о мерах по обеспечению ветеранов и членов семей умерших участников и инвалидов ВОВ, имеющих право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем общей площадью 22 кв.м. вступил в силу в 2008 году, (36 кв.м. по закону о «Ветеранах), поэтому Поматилова А.Д. имеет право на улучшение своих жилищных условий, так как проживает с дочерью в квартире последней общей площадью на двоих -38,6 кв.м, (19.3 кв.м соответственно на одного проживающего), что менее нормы, иного жилья Поматилова А.Д. не имеет.
Представитель заинтересованного лица от администрации поселения Ботановское Междуреченского муниципального района, глава администрации указанного сельского поселения К.Е., заявленные требования не признала, считает обжалуемое распоряжение законным и обоснованным, суду пояснила, что Поматилова А.Д. в 2004 году из собственного дома в д. Брунчаково переехала к дочери в д. .... 20 сентябре 2005 года Поматилова А.Д. продала указанный дом, чем, по мнению представителя, намеренно ухудшила свои жилищные условия.
С момента продажи жилого дома до момента обращения в феврале 2010 года Поматиловой А.Д., как вдовы участника ВОВ 1941-1945 годов с заявлением в администрацию поселения о принятии на учет на улучшение жилищных условий в качестве нуждающейся не прошло еще 5 лет, как того требует положение ст. 53 Жилищного кодекса РФ и по данному основанию Поматиловой А.Д. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
20 сентября 2010 года пятилетний срок, указанный в ст. 53 Жилищного кодекса РФ истекает и Поматилова А.Д. как ветеран ВОВ и вдова участника ВОВ может вновь обратиться с соответствующим заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
При этом будет учитываться и обеспеченность общей площадью жилого помещения заявителя (в поселении учетная норма площади жилого помещения принята и составляет 19 кв.м на одного человека, в то время как Поматилова А.Д. с дочерью проживает в доме общей площадью 38,6 кв.м), также будет учитываться и состояние жилого помещения, размер в процентном выражении его износа, пригодность его для проживания и другие моменты, предусмотренные ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Представитель заинтересованного лица, вместе с тем, признает тот факт, что Поматилова А.Д. вынуждена была в виду своего преклонного возраста, состояния здоровья, отдаленности проживания от объектов социальной сферы, отсутствия регулярного транспортного сообщения с центральной усадьбой поселения - д. Игумницево (расстояние порядка 2,5-3 км.), переехать из д. ... жить к дочери и продать, в связи с этим, старый, требующий ремонта дом.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица от администрации поселения Ботановское Междуреченского муниципального района, изучив все материалы дела, считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что п. 2 распоряжения главы поселения Ботановское Междуреченского муниципального района от 10 февраля 2010 года №... «О жилищных вопросах» было отказано Поматиловой А.Д. «в постановке на очередь» (в соответствии с главой 7, раздела 3 Жилищного кодекса РФ, в обжалуемом распоряжении ошибочно применены термины «поставить гражданина на очередь», поскольку правильным будет «принять гражданина на учет» с чем согласился представитель заинтересованного лица), то есть в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основанием отказа является ссылка на положение ст.53 Жилищного кодекса РФ, то есть на последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий (на момент вынесения обжалуемого распоряжения не истек 5-летний срок со дня совершения Поматиловой А.Д. намеренных действий по продаже жилого дома).
Судом также установлено, что Поматилова А.Д., .../.../... года рождения является членом семьи (вдовой) умершего участника ВОВ П.С., умершего .../.../... г., также является ветераном ВОВ, пенсионером, в повторный брак не вступала.
В виду своего преклонного возраста, состояния здоровья Поматилова А.Д., нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи с чем, летом 2004 года вынуждена была переехать из своего старого дома в д. ... к своей дочери С.Г. в д. ..., где проживает до настоящего времени.
Также установлено, что в д. ..., расположенной в 2,5-3 км. от центральной усадьбы сельского поселения Ботановское – д. Игумницево, отсутствовали необходимые для жизни социальные объекты: магазин, ФАП, регулярное транспортное сообщение, отделение связи, а также и сама связь.
Указанный дом общей площадью 40.8 кв.м, из них жилой площадью 16.4 кв.м обветшал и требовал проведения ремонта, который в виду отсутствия необходимых средств (небольшой размер пенсии Поматиловой А.Д.) провести было затруднительно; в доме отсутствовал водопровод, было печное отопление.
В связи с тем, что после переезда Поматиловой А.Д. к дочери, отпала дальнейшая необходимость в использовании старого дома в д. ..., дом к тому времени обветшал еще сильнее, было принято решение о его продаже, что и было сделано на основании заключенного договора купли-продажи от 20 сентября 2005 года.
Ссылка представителя заинтересованного лица на умышленное ухудшение жилищных условий Поматиловой А.Д. с целью намерения в дальнейшем приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как на единственное основание отказа в принятии на учет, несостоятельна, поскольку опровергается материалами дела и установленными выше обстоятельствами, которые, по мнению суда, не говорят о том, что Поматилова А.Д. умышленно ухудшила свои жилищные условия, продав 20 сентября 2005 года свой старый дом, а говорят лишь о том, что заявительница в силу возникших объективных причин (преклонный возраст, плохое здоровье, необходимость в постоянном, постороннем уходе, отдаленность проживания от объектов социальной сферы) вынуждена была это сделать и указанное обстоятельство не должно являться основанием для отказа в принятии на очередь в качестве улучшения жилищных условий в данном, конкретном случае.
По мнению суда, ошибочна в обжалуемом распоряжении ссылка на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, как на основание отказа в принятии граждан на учет, поскольку основания отказа перечислены в ст. 54 указанного выше Кодекса.
На основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», с изменениями от 9 января 2010 года, жильем должны быть обеспечены все ветераны Великой Отечественной войны, а также члены семей погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с данным Указом предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м., а согласно ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв.м.
Размер нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Вологодской области «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 2190-ОЗ от 25 декабря 2009 года составляет 36 кв.м.общей площади жилого помещения.
Установлено, что общая площадь жилого помещения, в котором вдвоем с дочерью проживает Поматилова А.Д. (38,6 кв.м на двоих) составляет менее указанной площади, а именно 19,3 кв.м., что является основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При этом, суд учитывает и то, что в судебном заседании представителем заинтересованного лица не представлено иных доказательств о совершении заявительницей (вынужденной по указанным выше причинам 20 сентября 2005 года продать свой дом) умышленных действий с целью искусственного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ч. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В связи с изложенным, суд считает, что обжалуемое распоряжение главы поселения Ботановское в части отказа принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях нарушает права и законные интересы Поматиловой А.Д., а соответственно является незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 51-58 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать распоряжение главы поселения Ботановское Междуреченского муниципального района Вологодской области от 10 февраля 2010 года №... «О жилищных вопросах» в части отказа (п. 2) Поматиловой А.Д., .../.../... года рождения в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, незаконным и не порождающим правовых последствий.
Обязать главу поселения Ботановское Междуреченского муниципального района Вологодской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Поматиловой А.Д. в части отказа в постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.
Судья Решетов В.Н.