РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шуйское 02 февраля 2010 года.
Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Решетова В.Н.,
при секретаре Трусовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к Муниципальному унитарному предприятию Междуреченского муниципального района «Жилищник 2» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился с указанным иском в суд к ответчику, мотивируя свое требование тем, что в ходе проверки был установлен факт отключения ответчиком с 12 мая 2009 года по 10 сентября 2009 года (122 дня) котельных на подачу горячей воды жителям домов по адресам: ..., что значительно превышает разрешенные санитарным законодательством сроки, чем были нарушены права на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга потребителей - жителей указанных домов.
За указанные действия МУП «Жилищник 2» постановлением от 8 октября 2009 года №... Управления Роспотребнадзора по Вологодской области было привлечено к административной ответственности к наказанию в виде предупреждения.
В связи с изложенным, истец просит суд признать действия ответчика по прекращению подачи горячего водоснабжения с превышением разрешенных санитарным законодательством сроков в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.
В судебном заседании представитель истца от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Перфильев А.С. исковые требования поддержал и просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика, директор МУП «Жилищник 2» Коншин В.А. исковые требования не признал и показал, что по своему техническому устройству, используемые МУП «Жилищник 2» котельные (закрепленные за предприятием на основании договора с Администрацией Междуреченского муниципального района от 1 февраля 2006 года на праве хозяйственного ведения), прекращают подачу горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома одновременно с прекращением их работы по окончанию отопительного сезона; для переоснащения оборудования необходимы значительные дополнительные финансовые средства. МУП «Жилищник 2» лишь оказывает услуги населению и не может решать вопросы по переоснащению котельных.
При этом, представитель ответчика признал, что периоды отключения систем горячего водоснабжения не должны превышать допустимых показателей, установленных санитарными нормами.
Представитель третьего лица от администрации Междуреченского муниципального района Паличев А.К., признав обоснованность заявленного искового требования, вместе с тем отметил, что для переоснащения котельных, обслуживаемых МУП «Жилищник 2», для бесперебойной подачи горячего водоснабжения в период окончания отопительного сезона необходимы значительные средства; котельные передаются в сельские поселения, которые смогут решить указанные вопросы и исправить сложившееся положение с подачей горячего водоснабжения.
Своевременно извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела представители третьих лиц от администраций поселений Старосельское, Шейбухтовское, Ноземское и Ботановское в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.
Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав все материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
Установлено, что МУП «Жилищник 2» на основании договора №..., заключенного с Администрацией Междуреченского муниципального района 1 февраля 2006 года об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием и на основании актов приема-передачи, приняло здания и сооружения котельных, расположенных в ...
Ответчик на основании устава и заключенных договоров оказывает населению коммунальные услуги по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, производит начисление и сбор денежных средств за предоставленные услуги, также выполняет работы по содержанию, текущему обслуживанию и ремонту оборудования и сооружений, находящихся на балансе предприятия.
Услуги по отоплению и горячему водоснабжению предприятие оказывает, используя вышеуказанные котельные.
В сферу обслуживания предприятия входит жилой фонд, находящийся в ...
Судом также установлено, что ответчиком при проведении профилактических работ в период подготовки к отопительному сезону 2009/2010 годов было произведено отключение котельных на подачу горячей воды с превышением разрешенного санитарным законодательством РФ срока в 15 дней: в с. Старое, с. Спас – Ямщики, в пос. Шейбухта, д. Игумницево Междуреченского района - с 12 мая 2009 года по 10 сентября 2009 года – (срок отключения 122 дня, превышение составило на 107 суток).
В судебном заседании также установлено, что горячее водоснабжение было возобновлено потребителям лишь с моментом начала отопительного сезона, то есть с 10 сентября 2009 года.
Ссылка представителя ответчика на отсутствие технической возможности по предоставлению в период окончания отопительного сезона горячего водоснабжения, несостоятельная, поскольку, как установлено в судебном заседании, кроме МУП «Жилищник 2» указанной услуги в названных выше сельских поселениях, никто не оказывает; более того, представитель признал, что установленные санитарными правилами сроки отключения систем горячего водоснабжения должны соблюдаться.
Согласно пункту 4.4. СанПиН № 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 15 ноября 1988 года, период отключение систем горячего водоснабжения в период ежегодных профилактических ремонтов не должен превышать 15 суток.
В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года, пунктом 4 Приложения № 1 к указанным Правилам, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды при бесперебойном круглосуточном горячем водоснабжении: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа.
В соответствии с п. 10 тех же Правил, перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с данными Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 49 указанных Правил, исполнитель, в частности, обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах
и надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не
причиняющие вреда его имуществу, производить в соответствии с разделом VII упомянутых Правил уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность перерыва в их оказании, информировать потребителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, суд приходит к выводу, что прекращением подачи горячего водоснабжения с превышением разрешенных санитарным законодательством РФ сроков ответчик нарушил права на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга потребителей - жителей вышеуказанных домов в поселениях Старосельское, Ноземское, Шейбухтовское и Ботановское, а соответственно, указанные действия МУП «Жилищник 2» являются противоправными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия Междуреченского муниципального района «Жилищник 2» в отношении неопределенного круга потребителей по прекращению предоставления услуг горячего водоснабжения при подготовке к отопительному сезону 2009/2010 годов с превышением разрешенных санитарным законодательством РФ сроков в отношении жителей домов ... на 107 суток.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Междуреченского муниципального района «Жилищник-2» довести решение суда до сведения потребителей с. ... через средства массовой информации в срок 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в срок 10 дней.
Судья Решетов В.Н.