Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шуйское 31 марта 2010 года.
Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Ивакина Н.Ю.,
при секретаре Лапиной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Джатиева Р.Ф. к администрации Междуреченского муниципального района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Джатиев Р.Ф. обратился в Междуреченский районный суд с заявлением к администрации Междуреченского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по исполнению Распоряжения главы администрации Междуреченского муниципального района от 21.07.2008 г. №... «О предоставлении компенсации расходов на заготовку древесины для собственных нужд» по предоставлению заявителю обозначенной выше компенсации в размере ..., и взыскании с администрации Междуреченского района указанной суммы. Кроме того, заявитель просит восстановить срок для обжалования бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование своих требований Джатиев Р.Ф. указал, что 06 апреля 2008 года дом в д. ... ..., в котором проживали они с женой, сгорел. Администрацией района ему, как погорельцу, была выделена древесина для возведения нового дома. Расходы на её заготовку в размере ... должны были быть компенсированы администрацией района за счет средств областного бюджета путем зачисления указанной суммы на именной счет получателя компенсации. Соответствующее распоряжение №... «О предоставлении компенсации расходов на заготовку древесины для собственных нужд» было принято главой администрации Междуреченского муниципального района 21.07.2008 г. Однако до настоящего времени денежные средства так и не поступили на счёт заявителя. Заявитель пропустил положенный для обжалования бездействия органа местного самоуправления срок, т.к. ему на настоящий момент 76 лет, он проживает вдвоём с женой, возраст которой 86 лет, требующей постоянного ухода по причине болезни, проявившейся после пожара. Кроме того, он не обладает специальными познаниями в данных вопросах.
Исходя из вышеуказанного, Джатиев Р.Ф. просит восстановить срок для обжалования бездействия органа местного самоуправления, признать данное бездействие незаконным и взыскать с администрации Междуреченского муниципального района компенсацию расходов на заготовку древесины в размере ....
Заявитель Джатиев Р.Ф. в судебное заседание не явился по уважительной причине, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объёме.
Представитель администрации Междуреченского муниципального района требования заявителя не признал, по существу дела пояснил, что администрацией района были своевременно совершены все действия, составлены и направлены (17.12.2008 г., исх. № 1791, повторно 14.10.2008 г., исх. № 1648) в Правительство области документы, необходимые для перечисления заявителю денежных средств в счёт компенсации затрат на заготовку древесины. В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1865 компенсация затрат на заготовку древесины для собственных нужд предоставляется из средств областного бюджета. Средства бюджета района при этом не задействуются, а из областного бюджета на эти цели в 2009 и 2010 годах в район средств не поступало. Представитель считает, что обязанности, предусмотренные обозначенным выше Постановлением, администрацией района были выполнены в полном объеме.
Представители третьих лиц в деле, департамента финансов Вологодской области и департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явились.
Департамент развития муниципальных образований Вологодской области прислал отзыв на заявление Джатиева Р.Ф., в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента, и поясняет суду, что на момент создания департамента в областном бюджете не были заложены денежные средства для выплаты компенсаций расходов граждан на заготовку древесины для собственных нужд. Так же обращает внимание суда на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих отсутствие у заявителя и членов его семьи на праве собственности иных жилых помещений, и документов, подтверждающих объем заготовленной древесины.
Свидетель Ш.О. показала, что 06.04.2008 года в д. ... сгорел дом её родителей. Администрацией района им, как погорельцам, была выделена древесина для возведения нового дома. В настоящее время родители проживают во вновь построенном доме, другого жилья не имеют.
Суд, заслушав представителя администрации района, свидетеля, исследовав материалы дела, считает требования Джатиева Р.Ф. подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, ущемляющее его права и свободы, в течение трёх месяцев с момента, когда ему стало известно о таком нарушении.
Заявитель обратился в суд 04 марта 2010 года, указанное выше распоряжение издано 21 июля 2008 года, сроки обжалования бездействия органа местного самоуправления им, таким образом, пропущены.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В данном случае суд причины, указанные заявителем: преклонный возраст, юридическая неграмотность, необходимость ухаживать за больной женой, признаёт уважительными, и считает возможным восстановить Джатиеву Р.Ф. срок обжалования бездействия органа местного самоуправления.
Судом установлено, что 06 апреля 2008 года дом, расположенный в д. ..., в котором проживал Джатиев Р.Ф. с женой, сгорел. 21 июля 2008 года Главой Междуреченского муниципального района Вологодской области было издано распоряжение №... «О предоставлении компенсации расходов на заготовку древесины для собственных нужд», в соответствии с которым Джатиеву Р.Ф. была предоставлена компенсация в размере .... Данная компенсация предоставляется из средств областного бюджета, в порядке и сроки, предусмотренные Постановлением правительства Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1865 «О компенсации расходов граждан на заготовку древесины для собственных нужд», которым утверждено «Положение о компенсации расходов граждан на заготовку древесины для собственных нужд».
Пунктом 10 указанного положения предусмотрено предоставление гражданину, проживающему в пострадавшем от пожара жилом помещении, компенсации затрат на заготовку древесины, выделенной этому гражданину на ремонт либо строительство жилого помещения, пострадавшего от пожара, на основании заявления и приложения указанных в пункте документов. Орган местного самоуправления в соответствии с п. 11 Положения проверяет представленные гражданином документы, и в течение 10 рабочих дней с момента обращения гражданина, согласно п. 12 того же Положения принимает решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) компенсации. О принятом решении, в соответствии с п. 14 того же документа, гражданин уведомляется в срок не позднее пяти дней письмом с приложением копии принятого решения.
В отношении Джатиева Р.Ф. решение о предоставлении компенсации было принято 21 июля 2008 года, он в установленном порядке был извещен о принятом решении.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, (информацией по запросу денежных средств из областного бюджета от 25.03.2010 г., письмом главы района начальнику департамента развития муниципальных образований области от 14.10.2009 г. № 1648, письмом первого заместителя главы администрации района начальнику департамента строительства, энергетики и ЖКХ области от 10.12.2008 г. № 1749, приложением № 1 к Соглашению о предоставлении субсидий на капитальные вложения из областного бюджета в 2008 году в редакции Допсоглашения № 5 от 16 декабря 2008 года № 260 Д/С) администрацией Междуреченского муниципального района были совершены все предусмотренные Постановлением Правительства области от 26.12.2007 года № 1865 действия, и направлены в соответствующие органы государственной власти Вологодской области необходимые документы для перечисления Междуреченскому муниципальному району средств областного бюджета на выплату заявителю указанной выше компенсации. Но как вытекает из имеющихся в деле документов (отзыва департамента развития муниципальных образований правительства Вологодской области на заявление Джатиева Р.Ф. от 16.03.2010 года, Письма того же департамента на имя первого заместителя Главы администрации Междуреченского муниципального района от 30.03.2010 года), заинтересованные органы государственной власти Вологодской области знали о наличии данной ситуации, однако в областном бюджете на 2009 и 2010 годы на эти цели средств предусмотрено не было. Органом, ответственным за внесение предложений об объемах потребности в средствах областного бюджета на цели предоставления обозначенных компенсаций гражданам в департамент финансов области, при формировании проекта закона о бюджете области на очередной финансовый год, вносит, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства области от 26.12.2007 года № 1865 «О компенсации расходов граждан на заготовку древесины для собственных нужд», является департамент развития муниципальных образований Вологодской области. Этот же департамент, в соответствии с п. 18, 20, указанного Постановления обеспечивает перечисление средств областного бюджета районам области и контроль за их расходованием. На момент обращения (04 марта 2010 года) Джатиева в суд, компенсация ему была не выплачена
На основании изложенного суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении департаментом развития муниципальных образований Вологодской области возложенных на него Постановлением Правительства Вологодской области от 26.12.2007 года № 1865 «О компенсации расходов граждан на заготовку древесины для собственных нужд» обязанностей, повлекшим нарушение законного права гражданина на предоставление ему компенсации, предусмотренной обозначенным постановлением.
Как установлено судом, Администрация Междуреченского муниципального района, в соответствии со ст. 31 Устава Междуреченского муниципального района Вологодской области, не является органом, уполномоченным распоряжаться бюджетом Вологодской области. Таким образом, требования заявителя к администрации Междуреченского муниципального района о выплате компенсации удовлетворению не подлежат.
На основании вышеустановленного, руководствуясь ст.ст. 112, 198, 256 - 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Джатиева Р.Ф. удовлетворить частично, восстановить Джатиеву Р.Ф. срок для обжалования бездействия органа местного самоуправления.
Обязать департамент развития муниципальных образований Вологодской области выплатить Джатиеву Р.Ф. за счёт средств областного бюджета ... компенсации расходов на заготовку древесины для собственных нужд.
В удовлетворении остальных требований Джатиеву Р.Ф. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.
Судья Ивакин Н.Ю.