Дело № 2-254/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 16 сентября 2011 года.

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием помощника прокурора Междуреченского района Соколовой М.В.,

представителя ответчика от администрации Междуреченского муниципального района Паличева А.К.,

при секретаре Копениной О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Междуреченского района Вологодской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах С.Л., оставшейся без попечения родителей, к администрации Междуреченского муниципального района Вологодской области, к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Междуреченского района обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки по жалобе С.Л. были установлены нарушения органами местного самоуправления жилищных прав. По результатам проверки установлено, что С.Л. является лицом из числа детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей. Мать С.Л. С.Т. лишена родительских прав решением Междуреченского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце внесены в запись о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением администрации <адрес> С.Л. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении № но жилое помещение органами местного самоуправления <адрес> за несовершеннолетней С.Л. не закреплялось.

ДД.ММ.ГГГГ С.Л. обучалась <данные изъяты> где находилась на полном государственном обеспечении.

Учитывая, что С.Л. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке граждан на получение жилья, жилая площадь ей должна быть предоставлена во внеочередном порядке.

В связи с изложенным, прокурор района, в интересах С.Л., просит суд обязать администрацию Междуреченского муниципального района и Департамент развития муниципальных образований Вологодской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить С.Л. жилое помещение на территории Междуреченского муниципального района, не ниже установленных норм и отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, и взыскать госпошлину в доход государства.

В судебном заседании помощник прокурора Междуреченского района Соколова М.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

С.Л. полностью разделил позицию помощника прокурора района.

Представитель ответчика от администрации Междуреченского муниципального района Паличев А.К., заявленные прокурором района требования не признал, пояснив, что администрация Междуреченского муниципального района лишь осуществляет учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии п. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав названных категорий граждан на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Обеспечение жилыми помещениями граждан по договору социального найма в соответствии со ст. 15 ФЗ от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

Представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области Д.Ю. в возражениях, направленных в суд, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента; вопрос о предоставлении С.Л. жилого помещения следует решить с учетом выяснения всех заслуживающих внимания обстоятельств, а именно: имеется или не имеется закрепленное за истцом какое-либо жилое помещение, если да, то какова его судьба, является ли оно пригодным или непригодным для проживания, какова его площадь и сколько человек зарегистрировано по данному адресу. Представитель также указывает в возражениях, что нормами действующего законодательства не предусмотрены конкретные сроки предоставления жилых помещений по договорам социального найма, поэтому казанное требование прокурора, считает несостоятельным и не подлежащим удовлетворению.

Суд, выяснив позицию помощника прокурора района, позицию представителей ответчика, выслушав С.Л., исследовав все материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что С.Л. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы-С.Т. была лишена родительских прав решением Междуреченского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ умерла. Сведения об отце внесены в запись о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой из отдела образования ДД.ММ.ГГГГ

Решением администрации <адрес> С.Л. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении № но жилое помещение, как установлено в судебном заседании, органами местного самоуправления <адрес> за несовершеннолетней С.Л. не закреплялось.

ДД.ММ.ГГГГ С.Л. обучалась (и успешно завершила обучение) <данные изъяты> где находилась на полном государственном обеспечении.

Постановлением администрации № «Об установлении попечительства над несовершеннолетней С.Л.»,

попечителем несовершеннолетней была назначена ее тетя - П.О. с выплатой денежных средств ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, а именно справки ДД.ММ.ГГГГ Междуреченского филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» по состоянию на 02.09.2011 года, по сведениям государственного технического учета в отношении С.Л. права собственности на недвижимое имущество в Междуреченском районе не регистрировалось.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответ ДД.ММ.ГГГГ нет сведений о правах С.Л. на объекты недвижимости.

Из имеющегося в материалах дела письменного заявления С.Л., следует, что в добровольном порядке органами государственной власти Вологодской области жилье не предоставляется, в связи с чем, вынуждена была обратиться в прокуратуру района с целью решения вопроса о предоставлении жилого помещения как сироте, обязать государственные органы области обеспечить в определенный срок жилым помещением на территории Междуреченского муниципального района <адрес>

Установлено также, что Департамент развития муниципальных образований Вологодской области в своем ответе ДД.ММ.ГГГГ сообщает С.Л., что средства областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, выделяются ежегодно, но данных средств недостаточно для обеспечения жильем всех нуждающихся. Указанный ответ, по мнению суда, служит подтверждением обоснованности заявленных прокурором района требований.

В соответствии с пунктом 2, части 2, статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания обучения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей указанных категорий, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, имеют право на предоставление органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим управление жилищным фондом области, жилого помещения по договорам социального найма вне очереди общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством. В соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области (утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008 года № 2498), указанный Департамент обеспечивает реализацию полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере жилищных отношений, а также осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области.

В связи с изложенным, суд делает вывод о том, что обязанность по предоставлению жилья С.Л. должна быть возложена на Департамент развития муниципальных образований Вологодской области. Оснований для возложения такой обязанности на администрацию Междуреченского муниципального района не имеется.

В соответствии со ст.23 указанного Закона Вологодской области регистрационный учет детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства и месту закрепления за ними жилой площади, либо по месту временного пребывания (учреждения для детей указанных категорий, общежития, семьи опекунов (попечителей), приемные семьи.

В судебном заседании установлено, что С.Л. относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке граждан, состоящих на учете на получение жилья, не имеет в собственности жилья, успешно закончила обучение, проживает в настоящее время в квартире тети, и ей (истице) должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Междуреченского муниципального района за счет средств областного бюджета по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилой площади на семью из одного человека.

Ссылка представителя ответчика от Департамента развития муниципальных образований Вологодской области на то, что, по его мнению, установление прокурором района двухмесячного срока по предоставлению жилого помещения в своих требований, не основано на законе, несостоятельна, поскольку в соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного ли муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина; решение (ч. 3 ст. 258 ГПК РФ) исполняется по правилам, указанным в части 2 ст. 206 ГПК РФ, то есть, судом устанавливается срок в решении, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п.19, ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются, в частности, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 209, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Междуреченского района Вологодской области в интересах С.Л. удовлетворить частично.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области в двухмесячный срок со дня вступления указанного решения суда в законную силу предоставить С.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Междуреченского муниципального района Вологодской области по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилой площади на семью из одного человека за счет средств областного бюджета.

Администрацию Междуреченского муниципального района Вологодской области от ответственности по иску прокурора Междуреченского района Вологодской области в интересах С.Л. освободить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.

Судья Решетов В.Н.