Дело № 2-282/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шуйское 23 ноября 2011 года.

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н,

при секретаре Копытовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой М.А. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> об обжаловании решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

Богданова М.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но решением № ей было отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на отсутствие необходимого требуемого льготного стажа, подтвержден стаж <данные изъяты>, вместо требуемых 25 лет.

Истица считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, просит обязать ответчика засчитать в ее специальный педагогический стаж исключенные ответчиком при подсчете периоды работы: <данные изъяты> - работа в должности секретаря и инструктора организационного отдела <адрес> РК ВЛКСМ; <данные изъяты> - отпуск по уходу за ребенком; <данные изъяты> - курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика от ГУ ОПФ РФ <адрес> Ш.В. исковые требования не признала и показала, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, Богданова М.А. еще не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренного п.п.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, так как педагогический стаж работы составлял <данные изъяты>, при требуемых 25 годах.

В стаж Богдановой М.А. не был засчитан период работы <данные изъяты> в должности секретаря <адрес> РК ВЛКСМ и инструктора организационного отдела РК ВЛКСМ, в виду того, что список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (педагоги), не предусматривает должности секретаря и инструктора организационного отдела в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов выборной работы в партийных и комсомольских органах.

Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.06.1991 года № 463, и, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, не упоминают должности секретаря и инструктора организационного отдела. Периоды выборной работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа (на 01.10.1993 г.) требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Оснований для рассмотрения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, применительно к последующим правовым актам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (01.10.1993).

Также в специальный стаж истицы не был засчитан период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который имел место после 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), перестал включаться в специальный стаж работы.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не были засчитаны в специальный стаж работы в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поскольку работа, выполнявшаяся в соответствующих должностях и учреждениях, начиная с 01.09.2000 года, подлежит зачету в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191.

Поскольку Правилами установлено, что периоды работы педагогических работников после 01.09.2000 года включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной (должностной оклад) платы, объема преподавательской деятельности, то период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не может быть включен в выслугу лет.

По данным основаниям и было вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

Свидетель К.Е. показала, что она помнит, что ДД.ММ.ГГГГ (она в то время работала секретарем <адрес> райкома партии) Богданова М.А. работала секретарем <адрес> РК ВЛКСМ, а затем инструктором организационного отдела РК ВЛКСМ. Она курировала деятельность райкома ВЛКСМ и подтверждает указанный факт работы истицы в РК ВЛКСМ. Помнит, что потом Богданова М.А. ушла в декретный отпуск.

Свидетель Г.А. так же подтвердила факт работы Богдановой М.А. секретарем и инструктором организационного отдела в <адрес> РК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ а затем истица ушла в декретный отпуск, по окончании которого вышла на работу в детский сад. Свидетель в то время работала заведующим сектором учета в РК ВЛКСМ.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав все представленные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Установлено, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, трудовая пенсия назначается независимо от их возраста.

Установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ работала в должности секретаря <адрес> РК ВЛКСМ, а затем ДД.ММ.ГГГГ была переведена в том же районном Комитете ВЛКСМ на должность инструктора организационного отдела РК ВЛКСМ, где осуществляла свою работу ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке и подтверждается архивной справкой № «Вологодского областного архива новейшей политической истории» о начислении заработной платы работникам <адрес> РК ВЛКСМ Вологодской области, что также подтверждает, что указанная должность в РК ВЛКСМ была освобожденной, а поэтому период работы заявительницы в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 70 от 17.10.2003 года должен быть засчитан в специальный трудовой стаж.

Кроме того, Постановлением ЦК КПСС от 06.06.1956 года предусматривалось, что освобожденным комсомольским работникам засчитывается в трудовой стаж по специальности время пребывания их на работе в комсомольских организациях. Согласно п.п. «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в комсомольских органах, при условии, что при назначении пенсии за выслугу лет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из материалов дела усматривается, что указанный спорный период работы истицы в РК ВЛКСМ имел место до той даты ДД.ММ.ГГГГ), когда было отменено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поэтому ссылка представителя ответчика на то, что у Богдановой М.А. не было выработано 2/3 специального стажа, необоснованна. В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу указанного федерального закона.

Также установлено, что подтверждается справкой из МДОУ <адрес> № на основании лицевых счетов ДД.ММ.ГГГГ, что Богданова М.А. находилась в отпуске по беременности и родам (декретный отпуск, как следует из обжалуемого решения) ДД.ММ.ГГГГ (данный период включен в льготный стаж ответчиком), а так же по уходу за ребенком до 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ не засчитанный ответчиком в специальный педагогический стаж истице для назначения пенсии).

Суд считает, что ответчиком обоснованно не было включено истице в специальный педагогический стаж, время ее нахождения в период ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-лет, поскольку пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения Богдановой М.А. в отпуске по уходу за ребенком в период ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период уже после ДД.ММ.ГГГГ, то есть времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3443-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд считает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны в специальный педагогический стаж истице, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что Богданова М.А. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа работодателя, за данный период работнику выплачивалась заработная плата, проводились отчисления в пенсионный фонд, курсы повышения квалификации являются одним из обязательных условий работы педагога, в связи с чем, требования Богдановой М.А. о зачете в специальный педагогический стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы.

Ссылка истицы на то обстоятельство, что она, признав и подтвердив факт нахождения ее в период ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, а также ссылаясь при этом на отсутствие об этом записи в трудовой книжке, в связи с чем полагает, что указанный период должен быть засчитан в специальный педагогический стаж, несостоятельна, поскольку факт нахождения истицы в указанный период в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> подтвержден в судебном заседании справкой из МДОУ ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается самой истицей, а также всеми материалами дела в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что даже с учетом периода работы Богдановой М.А. в должности заведующей МДОУ ДД.ММ.ГГГГ учитывая при этом, что истица не просит суд включить указанный период в специальный педагогический стаж, требуемые 25 лет специального педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истицы отсутствуют, то есть у истицы отсутствовало право на назначение указанной пенсии, как на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ обжалуемого решения № ГУ ОПФ РФ в <адрес>, а также и на момент вынесения судом настоящего решения. В связи с этим, суд считает, что обжалуемое решение, в части невключения Богдановой М.А. в специальный педагогический стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, а также отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, является законным и обоснованным, поскольку специальный педагогический стаж работы истицы составляет всего <данные изъяты> (зачтенные ответчиком <данные изъяты> плюс <данные изъяты> - курсы повышения квалификации, плюс <данные изъяты> - периоды работы секретарем и инструктором организационного отдела <адрес> райкома ВЛКСМ), и является недостаточным (менее требуемых 25 лет) для назначения указанной выше пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Богдановой М.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ <адрес> включить Богдановой М.А. в специальный стаж педагогической деятельности периоды ее работы:

- <данные изъяты> в должности секретаря <адрес> РК ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью и пионерами;

- <данные изъяты> в должности инструктора организационного отдела <адрес> РК ВЛКСМ;

- <данные изъяты> курсы повышения квалификации, в удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение десяти дней.

Судья Решетов В.Н.