Дело № 2-286/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 08 декабря 2011 года.

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием истца Щеглева Н.В.,

доверенного представителя ответчика от ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Междуреченском районе Вологодской области Шиховой В.К.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеглева Н.В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ в Междуреченском районе Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанными требованиями к ответчику, мотивируя их тем, что решением ГУ - ОПФ РФ в Междуреченском районе от 21.10.2011 года № 24 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа в размере 12 лет 6 месяцев, зачтены были в специальный стаж периоды работы, составившие лишь 05 лет 08 месяцев 12 дней. Не были зачтены в специальный стаж периоды его работы в качестве кочегара угольной котельной: с 01.09.1990 г. по 28.04.1994 г. в котельной совхоза <данные изъяты> (3 года 7 месяцев 27 дней), с 29.04.1994 г. по 01.08.1994 г. в котельной ТОО <данные изъяты> (3 месяца 2 дня), с 02.08.1994 г. по 30.04.1996 г. в котельной МЭП <данные изъяты> (1 год 8 месяцев 28 дней), с 01.05.1996 г. по 01.11. 2000 г. в котельной РМПП <данные изъяты> (4 года 6 месяцев), с 02.11.2000 г. по 30.09.2001 года (10 месяцев 28 дней) в котельной МУП <данные изъяты>, а всего не были зачтены периоды его работы, составляющие 11 лет 25 дней.

Истец считает отказ необоснованным, незаконным, нарушающим его конституционные права на социальное обеспечение в старости, так как он с 01.09.1990 года и по настоящее время работает в котельной в <адрес>, которая (котельная) использовала и использует в качестве топлива лишь твердое топливо - каменный уголь.

Периоды работы до 01.10.2001 года не были включены в льготный стаж потому, что в его трудовой книжке в наименовании должности отсутствует уточняющее слово «угольной». В трудовой книжке истца его специальность до 01.10.2001 г. именуется со ссылкой на приказы по кадрам - кочегар, или кочегар котельной, и лишь после 01.10.2001 года в трудовой книжке появляется запись «кочегар (машинист) угольной котельной».

Между тем, начиная с 01.09.1990 года, истец работал в одной и той же котельной, работающей на каменном угле, которая меняла свою ведомственную принадлежность, выполнял одни и те же должностные обязанности.

Внести изменения в записи в трудовой книжке Щеглева Н.В. не представляется возможным, так как предприятия, на которых он работал, ликвидированы, а требование о предоставлении документов, подтверждающих особый характер работы, были введены законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который начал действовать с 01.01.2002 года.

До 01.10.2001 года истцом отработано непосредственно в угольной котельной <адрес>, обеспечивающей отопление жилых помещений, с учётом продолжительности отопительного сезона 06 лет 04 месяца 10 дней. К этому периоду должны быть прибавлены ежегодные трудовые и дополнительные отпуска, общим количеством 11 месяцев 10 дней, в связи с чем, специальный стаж истца, по его мнению, составит 13 лет 02 дня, что даёт ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Обстоятельства его трудовой биографии могут так же подтвердить свидетели.

В связи с изложенным, истец просит суд признать обжалуемое решение ГУ-ОПФ РФ в Междуреченском районе незаконным и не порождающим юридических последствий, обязать ответчика зачесть в льготный стаж вышеуказанные периоды его работы 13 лет 02 дня, и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика от ГУ-ОПФ РФ в Междуреченском районе Шихова В.К. иск не признала и показала, что на момент обращения Щеглева Н.В. с заявлением в ГУ ОПФ РФ в Междуреченском районе, заявитель не имел права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года, так как требуемого льготного стажа - 12 лет 6 месяцев - не имел (в специальный стаж были засчитаны периоды работы заявителя, составившие лишь 05 лет 08 месяцев 12 дней).

Не были засчитаны в специальный стаж периоды работы Щеглева Н.В. в должности кочегара: с 01.09.1990 г. по 28.04.1994 г. в котельной совхоза <данные изъяты> (3 года 7 месяцев 27 дней), с 29.04.1994 г. по 01.08.1994 г. в котельной ТОО <данные изъяты> (3 месяца 2 дня), с 02.08.1994 г. по 30.04.1996 г. в котельной МЭП <данные изъяты> (1 год 8 месяцев 28 дней), с 01.05.1996 г. по 01.11. 2000 г. в котельной РМ ПП <данные изъяты>4 года 6 месяцев), с 02.11.2000 г. по 30.09.2001 года (10 месяцев 28 дней) в котельной МУП <данные изъяты>, поскольку наименование должности, в которой осуществлял работу истец, не соответствует требованиям, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (ред.02.10.1991 г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; занятость в указанные периоды не была подтверждена документально (нет приказов о начале и окончании отопительного сезона, сведений о виде топлива, используемого для работы котлов, и т.д.).

Свидетели К.В., К.Г., Ч.Н., подтвердили в судебном заседании факт работы истца в период с 01.09.1990 года по 30.09.2001 года в одной и той же котельной в <адрес>, в одной и той же должности кочегара (машиниста) угольной котельной.

Свидетель К.В. в частности показал, что он с 1994 года работал мастером, с 2005 года директором МУП <данные изъяты> и хорошо помнит и знает, что в <адрес> имеется две котельные: одна работает на дровах, а вторая, в которой все время работает Щеглев Н.В., - на угле. Использование на данной котельной в качестве топлива иных веществ (газ, мазут) не представляется возможным по технологическим причинам, так как котлы не рассчитаны на работу с другим видом топлива.

Кочегары работают по сменам, в котельной работает 4 кочегара, ранее работали три. Отопительный сезон начинается, как правило, 15 сентября и заканчивается в середине мая. Кочегары в обязательном порядке уходят в отпуск, а затем производят работы по подготовке котельной к новому отопительном сезону. С начала отопительного сезона вновь заступают в свои смены по графику.

Свидетель К.Г. также подтвердила, что с начала отопительного сезона 1990 года истец стал работать (после работы водителем) в угольной котельной в <адрес>. Она в то время работала в отделе кадров совхоза, а затем ТОО <данные изъяты> Кочегары были заняты полный рабочий день-смену, сначала по 24 часа (три кочегара), а затем стали работать по 12 часов (4 кочегара) в смену по графику. По окончанию отопительного сезона кочегары, в том числе и истец, уходили в отпуск (брали и дополнительный отпуск), а затем выходили на подготовку котельной к новому отопительному сезону.

В период времени с 1990 по 2001 года угольная котельная в <адрес> несколько раз меняла ведомственную принадлежность, однако Щеглев Н.В. продолжал работать в ней кочегаром (машинистом) именно угольной котельной постоянно, полный рабочий день (смену), с начала и до окончания отопительного сезона.

Свидетель также показала, возможно, что не все документы (приказы, распоряжения, лицевые счета) смогли сохраниться в хозяйстве, поскольку менялись руководители, были переезды в другие здания, часть документов могла быть просто утеряна. Считает, что в данной ситуации вины работника нет, поскольку издание приказов, распоряжений, составление иных документов, направление их в архив, входит в обязанность работодателя, а не кочегара.

Свидетель Ч.Н. показал, что он с 1990 года стал вместе с Щеглевым Н.В. работать в угольной котельной в <адрес>. Свидетель подтвердил занятость Щеглева Н.В. полный рабочий день (смену по графику) на работе в указанной котельной.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, считает исковые требования Щеглева Н.В., подлежащими удовлетворению.

В соответствии п.п. 2 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия мужчинам по достижении 55 лет назначается досрочно, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Щеглев Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент обращения с заявлением к ответчику уже исполнилось 55 лет, имелся страховой стаж более 25 лет) обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ-ОПФ РФ в Междуреченском районе.

Решением № 24 начальника указанного Отдела ПФ от 21.10.2011 года Щеглеву Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, поскольку на день обращения заявителя в ГУ ОПФ с заявлением о назначении пенсии продолжительность специального стажа, как следует из обжалуемого решения, составила лишь 05 лет 08 месяцев 12 дней.

Щеглеву Н.В. не были зачтены в специальный стаж периоды его работы в качестве кочегара: с 01.09.1990 г. по 28.04.1994 г. в котельной совхоза <данные изъяты> (3 года 7 месяцев 27 дней), с 29.04.1994 г. по 01.08.1994 г. в котельной ТОО <данные изъяты> (3 месяца 2 дня), с 02. 08.1994 г. по 30.04.1996 г. в котельной МЭП <данные изъяты> (1 год 8 месяцев 28 дней), с 01.05.1996 г. по 01.11.2000 г. в котельной РМПП <данные изъяты> (4 года 6 месяцев), с 02.11.2000 г. по 30.09.2001 года (10 месяцев 28 дней) в котельной МУП <данные изъяты>, всего 11 лет 00 месяцев 25 дней, со ссылкой на то, что наименование должности - кочегар котельной, в которой осуществлял работу истец, не соответствует требованиям, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 года № 10 (ред.02.10.1991 г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; занятость в указанные периоды не подтверждается документально (нет приказов о начале и окончании отопительного сезона, сведений о виде топлива, используемого для работы котлов, и т.д.).

Судом также установлено, что Щеглев Н.В. был переведен 01.09.1990 года на должность кочегара в котельную совхоза «Будёновец», использующую в качестве топлива каменный уголь, находящуюся в <адрес>

Установлено, что указанная котельная изначально проектировалась и строилась для работы на твёрдом топливе - каменном угле, и в силу технологических особенностей не может использовать в качестве топлива другой его вид (газ, мазут).

В указанной котельной Щеглев Н.В. работал в должности кочегара с момента перевода, 01.09.1990 года, и работает по настоящее время.

Установлено также, что за время работы Щеглева Н.В. в котельной, неоднократно менялась ведомственная ее принадлежность, что нашло отражение в соответствующих записях в трудовой книжке истца (с 01.09.1990 г. по 28.04.1994 г. работа кочегаром в котельной совхоза <данные изъяты> с 29.04.1994 г. по 01.08.1994 г. в котельной ТОО <данные изъяты> с 02.08.1994 г. по 30.04.1996 г. в котельной МЭП <данные изъяты> с 01.05.1996 г. по 01.11.2000 г. в котельной РМ ПП <данные изъяты>, с 02.11.2000 г. по 30.09.2001 года в котельной МУП <данные изъяты>

При этом в указанных записях в трудовой книжке отсутствует уточнение, указывающее на то, что истец работал кочегаром именно угольной котельной.

Также установлено, что в настоящее время у истца отсутствует реальная возможность по внесению изменений в трудовую книжку, так как предприятия (чьи кадровые работники которых) вносили указанные неполные записи в документы, ликвидированы, правопреемников не имеют.

Более того, не обязанность и не вина работника, что ответственное за кадровую работу лицо вносило не полные записи о должности, без указания вида топлива, на которой работала котельная, указанная обязанность лежит на работодателе.

Вместе с тем, как следует из показаний свидетелей, работавших в период с 1990 по 2001 года и позже в предприятиях, которым принадлежала угольная котельная, установлено, что истец работал с 01.09.1990 по 30.09.2001 год с начала отопительного периода и до конца отопительного периода, полный рабочий день (смену), то есть свидетели подтвердили полную занятость истца в качестве кочегара (машинистом) угольной котельной, топливом которой служил каменный уголь.

Суд также учитывает, что обязанность по оформлению, хранению и сдаче документов на работников в архив лежит не на работнике, а на работодателе, в связи с чем, тот факт, что не все документы (приказы, лицевые счета, распоряжения о периодах работы, роде выполняемой Щеглевым Н.В. работе) сохранились и могли быть представлены ответчику, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку суд в судебном заседании, опираясь на все исследованные доказательства, в том числе и свидетельские показания, устанавливает те или иные факты.

Показания свидетелей логичны, последовательны, согласуются между собой. Личной либо какой-либо иной заинтересованности по исходу дела свидетели не имеют, родственниками либо друзьями истца не являются, оснований ставить их показания под сомнение у суда не имеется.

Также установлено, что в соответствии с действующими Нормативами по энергопотреблению и теплозащите ТСН 23-350-2004 Вологодской области, продолжительность отопительного сезона на территории Междуреченского муниципального района составляет 232 дня в году. Истец с 1990 по 2000 годы (включительно) отработал 10 отопительных сезонов. Таким образом, им отработано в общей сложности 2320 дней, или 06 лет 04 месяца 10 дней, которые и должны быть включены в его специальный трудовой стаж, с учетом исследованных и оцененных в судебном заседании доказательств.

Кроме того, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день», действовавшего до 06.12.2008 года, машинист (кочегар) котельной имеет право на очередной трудовой отпуск продолжительностью 28 дней и дополнительный отпуск продолжительностью 6 дней, которые так же подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, всего 11 месяцев 10 дней. Свидетели (и сам истец) подтвердили, что Щеглев Н.В. использовал как основные, так и дополнительные отпуска за указанный период его работы. При этом представителем ответчика не представлено доказательств, опровергших бы данные обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Названный Список № 2 содержит под кодом 23200000-13786 наименование профессии «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В связи с изложенным, периоды работы Щеглева Н.В. в должности машиниста (кочегара) угольной котельной: с 01.09.1990 г. по 28.04.1994 г. в котельной совхоза <данные изъяты> (3 года 7 месяцев 27 дней), с 29.04.1994 г. по 01.08.1994 г. в котельной ТОО <данные изъяты> (3 месяца 2 дня), с 02.08.1994 г. по 30.04.1996 г. в котельной МЭП <данные изъяты> (1 год 8 месяцев 28 дней), с 01.05.1996 г. по 01.11.2000 г. в котельной РМ ПП <данные изъяты> (4 года 6 месяцев), с 02.11.2000 г. по 30.09.2001 года (10 месяцев 28 дней) в котельной МУП <данные изъяты> исчисленные с учётом продолжительности отопительного сезона, а также очередного трудового и дополнительного отпусков, всего общей продолжительностью 07 лет 03 месяца 20 дней, должны быть зачтены в льготный стаж с тяжелыми условиями труда (специальный стаж), что подтверждает его право на пенсию в связи с особыми условиями труда, с учетом достижения возраста 55 лет и страхового стажа более 25 лет (с учётом зачтённых ОПФ РФ в Междуреченском районе 05 лет 08 месяцев 12 дней, плюс указанные выше 07 лет 03 месяца 20 дней, специальный стаж Щеглева Н.В. составит 13 лет 02 дня, при требуемом 12 лет 06 месяцев).

В связи с изложенным, у истца имелось право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения к ответчику с заявлением о ее назначении.

Доводы ответчика о несоответствии наименования должности истца требованиям Списка № 2, отсутствии документального подтверждения об условиях работы истца, об отсутствии требуемого специального стажа, являются несостоятельными, поскольку опровергаются всеми исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и свидетельскими показаниями.

На основании изложенного, стаж работы истца в качестве машиниста (кочегара) угольной котельной в оспариваемые периоды должен быть зачтен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, обжалуемое решение не может быть законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Щеглева Н.В. удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Междуреченском районе Вологодской области от 21.10.2011 года № 24 об отказе Щеглеву Н.В, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Междуреченском районе Вологодской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Щеглева Н.В. в должности машиниста (кочегара) угольной котельной: с 01.09.1990 года по 28.04.1994 года в котельной совхоза <данные изъяты> (3 года 7 месяцев 27 дней), с 29.04.1994 года по 01.08.1994 года в котельной Товарищества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (3 месяца 2 дня), с 02.08.1994 года по 30.04.1996 года в котельной МЭП <данные изъяты> (1 год 8 месяцев 28 дней), с 01.05.1996 года по 01.11.2000 года в котельной Районного муниципального производственного предприятия <данные изъяты> (4 года 6 месяцев), с 02.11.2000 года по 30.09.2001 года (10 месяцев 28 дней) в котельной Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> общей продолжительностью 07 лет 03 месяца 20 дней, и досрочно назначить ему, с учётом ранее зачтённых периодов работы 05 лет 08 месяцев 12 дней трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Междуреченском районе Вологодской области в пользу Щеглева Н.В. 200 (двести) рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Решетов В.Н.