Дело № 2- 354/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шуйское 28 декабря 2011 года.

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием помощника прокурора Междуреченского района Соколовой М.В.,

представителя заинтересованного лица от отдела образования <адрес> Ф.О..,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Междуреченского района Вологодской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия отдела образования <адрес> и МДОУ незаконным и возложении обязанности на отдел образования <адрес>, МДОУ в срок до 01.03.2012 года провести лицензирование на право ведения образовательной деятельности указанным образовательным учреждением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Междуреченского района обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями <адрес> и отделом образования <адрес> законодательства об образовании. В ходе проверки установлено, что в МДОУ нарушаются требования Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», так как срок действия лицензии МДОУ на право ведения образовательной деятельности истек в июле 2011 года. Новая лицензия на ведение образовательной деятельности до настоящего времени не получена.

Отсутствие у образовательного учреждения разрешения на право ведения образовательной деятельности нарушает права, как несовершеннолетних, так и их родителей, которым предоставлено право выбирать для своих детей образовательное учреждение, путем ознакомления с Уставом учреждения, а также другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, в числе которых должна быть и лицензия, устанавливающая соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемого образовательным учреждением, государственным и местным требованиям. Учредителем МДОУ является отдел образования <адрес>.

Таким образом, допущенные отделом образования <адрес> и руководством МДОУ нарушения лицензионного законодательства повлекли за собой нарушение конституционного права воспитанников на получение образования, закрепленные в ст. 43 Конституции РФ.

С учётом изложенного, прокурор района просит суд обязать отдел образования <адрес> и МДОУ провести лицензирование на право ведения образовательной деятельности указанным образовательным учреждением в срок до 01.03.2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора района Соколова М.В. отказалась от требования в части признания бездействия отдела образования муниципального района и МДОУ незаконным, поддержала заявленное требование в части возложения обязанности на отдел образования <адрес> МДОУ провести лицензирование на право ведения образовательной деятельности указанным образовательным учреждением, увеличив срок по времени - до 01.06.2012 года.

Представитель заинтересованного лица от отдела образования <адрес> Ф.О., признал обоснованность заявленного требования в части необходимости лицензирования образовательной деятельности МДОУ по существу дела показал, что на день рассмотрения дела лицензии на право ведения образовательной деятельности у МДОУ не имеется, однако необходимая работа проводиться, имеются ее результаты. Так получены свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, на здание детского сада, выполнены предписания государственного пожарного надзора, проводится работа с Роспотребнадзором. Для решения всех вопросов, возникающих при получении лицензии на образовательную деятельность потребуется дополнительное время, примерно до 01.06.2012 года.

Своевременно извещенное и дате, времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо от МДОУ в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, выяснив позицию помощника прокурора района, мнение представителя заинтересованного лица, изучив все материалы дела, считает заявленное прокурором района, измененное в сторону уменьшения и уточненное в судебном заседании требование, подлежащим удовлетворению.

Как следует из п. 3 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию с учётом особенностей, установленных специальным законодательством, регулирующим образовательную деятельность.

Согласно п.1 ч. 4 ст. 12 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», дошкольные учреждения являются типом образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 33.1 обозначенного Закона, лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

В судебном заседании установлено, что срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности МДОУ истёк в июле 2011 года, новая лицензия на право ведения образовательной деятельности учреждением на момент рассмотрения дела в суде не получена, что признал заведующий отдела образования муниципального района.

Также установлено, что МБДОУ в настоящее время не имеет реальной возможности получить необходимую лицензию на право образовательной деятельности в силу ряда причин, изложенных представителем заинтересованного лица в судебном заседании, на устранение которых необходимо дополнительное время – до 01.06.2012 года, с чем согласился и помощник прокурора района.

Между тем, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Кроме того, отсутствие у образовательного учреждения лицензии (разрешения) на право ведения образовательной деятельности, нарушает права, как несовершеннолетних, так и их родителей, которым предоставлено право выбирать для своих детей образовательное учреждение, путем ознакомления с Уставом учреждения, а также другими документами, регламентирующими деятельность образовательного учреждения и организацию образовательного процесса, в числе которых и лицензия, устанавливающая соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемого образовательным учреждением, предъявляемым к тому государственным и местным требованиям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании», Уставом <адрес>, к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района.

Допущенные, таким образом, отделом образования <адрес> и руководством МДОУ нарушения положений действующего законодательства о лицензировании образовательной деятельности, также повлекли за собой нарушение конституционного права воспитанников на получение образования, закрепленные в ст. 43 Конституции РФ.

Согласно ст. 255 ГПК РФ действия (бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие права граждан либо создающие препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод, могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства.

Суд считает целесообразным установить срок для проведения лицензирования на право ведения образовательной деятельности МДОУ до 01.06.2012 года, с учетом мнения заинтересованного лица, длительностью проведения указанной процедуры, сложностью с финансированием.

На основании вышеустановленного и руководствуясь ст. 194-199, 209, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Междуреченского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать отдел образования <адрес> и МДОУ провести работу, направленную на получение лицензии на право ведения образовательной деятельности данным образовательным учреждением в срок до 01.06.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение десяти дней.

Судья Решетов В.Н.