Дело № 2-155/2010.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шуйское 22 декабря 2010 года.
Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Решетова В.Н.,
при секретаре Трусовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клайзнер И.А. в интересах Б.Л. к администрации поселения ... Междуреченского муниципального района Вологодской области о признании незаконным распоряжения Главы поселения ... Междуреченского муниципального района Вологодской области №... от 20 октября 2010 года, в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Клайзнер И.А., являющаяся опекуном Б.Л., в интересах последней обратилась с указанным иском в суд к ответчику, указывая в обоснование его то, что распоряжением Главы поселения ... Междуреченского муниципального района от 19 мая 2010 года пенсионеру по старости, инвалиду второй группы по общему заболеванию, нуждающейся в постоянном постороннем уходе, вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Б.Л., было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, - общая площадь жилого помещения более учетной нормы.
Квартира, в которой проживает Б.Л., находится в общей долевой собственности М.Л. - 4/6 доли, М.Ю.- 1/6 доли и Клайзнер И.А. - 1/6 доли, полученных в собственность, на основании свидетельства о праве на наследство по закону после М.А., умершего .../.../... года.
Б.Л. в собственности жилья не имеет, проживает в квартире дочери- М.Л.
В августе 2010 года (после получения Клайзнер И.А. свидетельства о государственной регистрации права в общей долевой собственности, доля в праве 1/6) в квартиру, где проживает М.Л., Б.Л. и М.Ю., был зарегистрирован несовершеннолетний К.И., .../.../... года рождения, с согласия родителей, собственников жилого помещения Клайзнер И.А., М.Л., М.Ю., а также с согласия проживающей там Б.Л., являющейся прабабушкой К.И.
В октябре 2010 года Клайзнер И.А. от лица Б.Л., и в интересах последней обратилась с заявлением в администрацию поселения ... о принятии Б.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Распоряжением Главы поселения ... от 20 октября 2010 года, на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в принятии на учет Б.Л. было отказано, со ссылкой на то, что не истек 5-летний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, с момента совершения действий, ухудшающих жилищные условия.
Истец не согласен с основанием отказа в принятии на учет, поскольку применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ в качестве основания для отказа возможно лишь для граждан, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Б.Л. же указанных действий не совершала. Увеличение числа лиц, зарегистрированных в указанной выше квартире, произошло без участия воли Б.Л., так как она не является собственником указанного жилого помещения и 12 июля 2010 года решением Междуреченского районного суда признана недееспособной.
Б.Л. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Б.Н., .../.../... года рождения, в новый брак не вступала, и в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 имеет право на получение жилого помещения, в связи с чем, истец просит признать обжалуемое распоряжение Главы поселения ... Междуреченского муниципального района, в части отказа в принятии Б.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляем по договору социального найма, незаконным и обязать принять Б.Л. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
В судебном заседании истец, опекун Б.Л., - Клайзнер И.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица от администрации поселения ... Междуреченского муниципального района Суворова И.П., исковые требования не признала, пояснив что, 19 мая 2010 года Б.Л. распоряжением Главы поселения ... было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как общая площадь жилого помещения, в котором проживает Б.Л. более учетной нормы на одного человека.
В августе 2010 года в указанную квартиру был зарегистрирован несовершеннолетний сын опекуна Клайзнер И.А., и .../.../... года опекун Б.Л. Клайзнер И.А. обратилась с заявлением о принятии Б.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Б.Л.
По мнению представителя, Б.Л., и ее опекун умышленно ухудшили жилищные условия с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с последующим получением жилья, в связи с чем, и было заявителю (Б.Л.) отказано в удовлетворении требований о принятии на учет.
Представитель также показала, что при приеме документов, как в мае, так и в октябре 2010 года с заявлениями о принятии Б.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ею, как секретарем комиссии, не была принята копия свидетельства о праве на наследство по закону от 9 июля 2009 года, выданная Клайзнер И.А., в которой указывалось на право Клайзнер И.А. на долю в квартире, в которой проживает Б.Л., поскольку в приложенных к заявлениям документах имелась копия свидетельства о праве на наследство по закону, выданная на имя М.Л., то есть дочери Б.Л., у которой последняя и проживает, в связи с чем, представитель и посчитала, что собственником квартиры является лишь М.Л.
Ранее с такими ситуациями, где у одного жилого помещения имеется несколько долевых собственников, представитель не сталкивалась.
Суд, выслушав стороны, исследовав все материалы гражданского дела, материалы дела из поселения ... Междуреченского муниципального района в отношении рассмотрения заявления Б.Л., о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что распоряжением Главы поселения ... Междуреченского муниципального района от 19 мая 2010 года пенсионеру по старости, инвалиду второй группы по общему заболеванию, нуждающейся в постоянном постороннем уходе, вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Б.Л., было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, - общая площадь жилого помещения более учетной нормы. Указанное распоряжение обжаловано не было.
Квартира, в которой проживает Б.Л., общей площадью 54,9 кв.м., находится в общей долевой собственности М.Л. - 4/6 доли, М.Ю.- 1/6 доли и Клайзнер И.А. – 1/6 доли, полученных в собственность, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, после М.А., умершего .../.../... года, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права, исследованными в судебном заседании.
В августе 2010 года (после получения Клайзнер И.А. свидетельства о государственной регистрации права в общей долевой собственности, доля в праве 1/6) в квартиру, где проживает М.Л., Б.Л. и М.Ю. был зарегистрирован несовершеннолетний К.И., .../.../... года рождения, с согласия родителей, собственников жилого помещения Клайзнер И.А., М.Л., М.Ю., а также с согласия проживающей там Б.Л., являющейся прабабушкой К.И.
4 октября 2010 года Клайзнер И.А. от лица Б.Л., и в интересах последней обратилась с заявлением в администрацию поселения ... о принятии Б.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Распоряжением Главы поселения ... от 20 октября 2010 года, на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в принятии на учет Б.Л. было отказано, со ссылкой на то, что не истек 5-летний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, с момента совершения действий, ухудшающих жилищные условия, а именно, производством в августе 2010 года регистрации в квартиру, в которой проживает Б.Л., ее правнука.
Таким образом, в указанном жилом помещении при общей площади 54,9 кв.м. проживает 4 человека. На одного проживающего соответственно приходится по 13,73 кв.м., что ниже учетной нормы (учетная норма на территории поселения ... составляет 18 кв.м. общей площади на одного человека).
Как следует из имеющихся в деле документов (сообщения отдела по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФС, кадастра и картографии по Вологодской области от 07 мая 2010 года №..., справки Междуреченского филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 07 мая 2010 года), и было подтверждено в судебном заседании, Б.Л. не имеет в собственности жилых помещений, либо долей в них.
Клайзнер И.А. на полученную в собственность 1 /6 долю жилого помещения в квартире ... (что подтверждается Свидетельством о праве на наследство от 09 июля 2009 года, зарегистрированным в УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области 09 августа 2010 года, серии №...), зарегистрировала своего несовершеннолетнего сына К.И., .../.../... года рождения, что и послужило основанием для отказа Б.Л. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, рассматривая это как действие Б.Л., направленное на преднамеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий с целью принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с последующим получением жилого помещения.
Вместе с тем, в судебном заседании не нашел подтверждения факт умышленного ухудшения Б.Л., (либо его опекуном Клайзнер И.А.) жилищных условий с целью в будущем быть принятой на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Б.Л., являясь членом семьи собственника жилого помещения, матерью М.Л., имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением с собственником, использовать данное жилье по назначению, обеспечивать его сохранность. Только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года (в ред. Указа Президента РФ от 09 января 2010 г. № 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с изложенным, суд считает, что Главой поселения ... было необоснованно отказано в принятии на учёт Б.Л. в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Установлено, что производством регистрации в августе 2010 года несовершеннолетнего К.И., в квартиру М.Л., (в которой проживает Б.Л.) с согласия всех проживающих там взрослых членов семьи, не были нарушены права Б.Л., в связи с чем, согласия органа опеки и попечительства на указанную регистрацию получать необходимости не было. Указанными действиями Клайзнер И.А., также не были нарушены ее обязанности как опекуна, предусмотренные ст. 36 ГК РФ и ст.ст. 19-22 ФЗ от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ (ред. от 18 июля 2009 года) «Об опеке и попечительстве».
Инициатором указанной регистрации была Клайзнер И.А., являющаяся матерью несовершеннолетнего К.И. Мотивом регистрации было желание собственника доли указанной квартиры ..., зарегистрировать своего сына на причитающуюся ей часть жилой площади квартиры, поскольку собственник вынужден вносить налоговые и иные платежи за причитающуюся ему часть (долю) жилой площади, а соответственно вправе и пользоваться своей собственностью по своему усмотрению.
Иных корыстных мотивов при осуществлении регистрации несовершеннолетнего К.И. в квартиру, в которой проживает Б.Л. в судебном заседании не установлено, доводы истца не опровергнуты представителем ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Клайзнер И.А. в интересах Б.Л. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Главы поселения ... Междуреченского муниципального района Вологодской области от 20 октября 2010 года №... «О жилищных вопросах», в части отказа в принятии Б.Л., .../.../... года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Главу поселения ... Междуреченского муниципального района Вологодской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Б.Л., в части необоснованного отказа в принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.
Судья Решетов В.Н.