Дело № 2-186/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 05 сентября 2012 года.

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием истца Малкова В.В.,

представителя истца адвоката Б.Е. представившей удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика от ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ <адрес> Ш.В.

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малкова В.В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ <адрес> об обжаловании решения № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя его тем, что решением начальника ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев), в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по достижению возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Истец считает отказ незаконным, так как он ДД.ММ.ГГГГ работал <адрес> маслозаводе в качестве кочегара котельной, которая работала на твердом топливе (на угле). Его стаж работы в качестве кочегара котельной, работающей на угле, соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, так как составляет не менее 12 лет 6 месяцев.

Истец указывает, что работа соответствует работе кочегара котельной, работающей на угле, но в трудовую книжку была внесена запись «кочегар паровых установок твердого топлива второго разряда». В его функции входило нагревание котла до требуемой технологией приготовления сливочного масла температуры и поддержания её на этом уровне, погрузка угля и подвозка к котельной, выгрузка шлака. Работа выполнялась по сменам, занятость носила постоянный характер, работа велась круглогодично, так как котельная снабжала теплом производственные мощности. Уголь к котельной завозился автотранспортом. Кочегары котельной сами грузили уголь. На маслозаводе ежемесячно составлялись отчеты на списание каменного угля.

Из иска следует, что <адрес> маслозавод был присоединен <адрес> СОМ (завод сухого обезжиренного молока), все документы, в том числе и касающиеся списания и движения угля, оплаты труда рабочих и другие направлялись на завод СОМ <адрес>. Указанные отчеты о списании угля не подлежат длительному хранению, а со дня увольнения Малкова В.В. с маслозавода прошло ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время <адрес> маслозавод ликвидирован.

Документы, которые бы могли подтвердить факт работы Малкова В.В. в качестве кочегара котельной, работающей на угле, получить <адрес> СОМ не удалось, поскольку они не сохранились.

Документом, который подтверждает, что Малков В.В. работал кочегаром в котельной <адрес> маслозавода является его трудовая книжка.

В настоящее время истец не может внести изменения в записи трудовой книжки, поскольку <адрес> маслозавод ликвидирован, а требование предоставления документов, подтверждающий особый характер работы, были введены законом 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который начал действовать с 01.01.2002 года, то есть после его увольнения с маслозавода.

Имеются свидетели, которые могут подтвердить, что истец работал ДД.ММ.ГГГГ кочегаром котельной <адрес> маслозавода, работавшей на твердом топливе.

Истец считает, что отказ в назначении трудовой пенсии досрочно безоснователен, не соответствует действительности, противоречит закону и нарушает его конституционные права, в том числе право на социальное обеспечение в старости, в связи с чем, просит суд признать обжалуемое решение ГУ-ОПФ РФ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика зачесть в льготный стаж <данные изъяты> в должности кочегара паровых установок твердого топлива второго разряда и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначениемДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца, адвокат Б.Е. поддержала исковые требования в полном объеме.

Истец Малков В.В. полностью разделил позицию своего представителя. просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика от ГУ-ОПФ РФ <адрес> Ш.В. иск не признала и показала, что на момент обращения Малкова В.В. с заявлением в ГУ ОПФ РФ <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии установлено, что его специальный трудовой стаж составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.

В специальный стаж Малкову В.В. не засчитаны периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара паровой установки твердого топлива 2 разряда <адрес> маслозавода, так как не соответствуют условиям, предусмотренным разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 и не подтверждены документально: нет приказов о начале и окончании отопительного сезона, а также на основании справки ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления ПФ РФ <адрес> по документальной проверке факта льготной работы Малкова В.В. в должности кочегара паровых установок твердого топлива <адрес> маслозавода нет подтверждения, что вид топлива соответствует наименованию вида топлива, предусмотренному разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, используемого для работы котлов).

В соответствии с пунктом 3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.10 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством РФ и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В связи с тем, что на момент обращения Малкова В.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, у него специальный трудовой стаж отсутствовал, заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Свидетель Д.В. показалДД.ММ.ГГГГ работал директором <адрес> маслозавода, а всего на заводе отработал ДД.ММ.ГГГГ Для отопления завода и обработки паром, горячей водой молочной продукции на заводе имелась своя котельная, работавшая все время на каменном угле, который доставлялся к котельной автотранспортом. Имелся котел марки <данные изъяты> а также резервный котел. Котельная работала круглогодично, поскольку необходима была для производственного цикла завода, который выпускал молочную продукцию независимо от окончания отопительного сезона.

В котельной работали по сменам два кочегара. Кочегар приходил на смену раньше других работников - ДД.ММ.ГГГГ и работал ДД.ММ.ГГГГ. Кочегарам ежегодно предоставлялись отпуска. Работа кочегара относилась к работам с тяжелыми условиями труда, им предоставлялось молоко в связи с этим. Работа выполнялась вручную, необходимо было разгрузить уголь, привезти на тележке к котлам, загрузить в котел, очистить котел, очистить колосники, отвезти шлак из котельной.

Свидетель также показал, что на маслозаводе была своя контора, все необходимые приказы по кадрам, по производству издавались, велась ежемесячная отчетность, документация направлялась <адрес> на завод СОМ.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого сгорела контора маслозавода, в связи с чем документы по производству, кадрам были уничтожены огнем.

Свидетель подтверждает, что кочегары, в частности Малков В.В., был занят на работе полную рабочую смену ДД.ММ.ГГГГ, иную работу не выполнял, работнику предоставлялся ежегодный отпуск. Работавший с истцом в смене кочегар М.В. вышел на пенсию ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях.

Свидетель М.В. показалДД.ММ.ГГГГ работал машинистом холодильной установки <адрес> маслозаводе, уволился с завода позже истца. Свидетель подтверждает полную занятость истца на работе, а также то, что котельная работала на каменном угле, кочегары работали по сменам, круглый год независимо от окончания отопительного сезона, поскольку работа котельной необходима была для переработки, производства молочной продукции.

Свидетель Ч.Н., показалаДД.ММ.ГГГГ она работала технологом <адрес> маслозавода. ПодтверждаетДД.ММ.ГГГГ кочегаром в котельной <адрес> маслозавода работал Малков В.В. Котельная работала на каменном угле, круглогодично, вырабатывался пар и горячая вода, необходимые для технологического процесса переработки молочной продукции.

Подтверждает такжеДД.ММ.ГГГГ сгорела контора маслозавода, огнем была уничтожена документация, находящаяся в конторе.

Суд, заслушав стороны, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, считает исковые требования Малкова В.В., подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Малков В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (исполнилось 55 лет и имелся страховой стаж более 25 лет) обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ-ОПФ РФ <адрес>, рассмотрев которое ДД.ММ.ГГГГ решением № заявителю было отказано в удовлетворении его требования, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истцу не были зачтены в специальный стаж работы в должности кочегара паровой установки твердого топлива 2 разряда <адрес> маслозавода период его работы ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующий условиям, предусмотренным разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 и не подтвержден документально: нет приказов о начале и окончании отопительного сезона, а также на основании справки ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления ПФ РФ <адрес> по документальной проверке факта льготной работы Малкова В.В. в должности кочегара паровых установок твердого топлива <адрес> маслозавода нет подтверждения, что вид топлива соответствует наименованию вида топлива, предусмотренному разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2, используемого для работы котлов, в связи с чем, специальный трудовой стаж у Малкова В.В., как следует из обжалуемого решения, отсутствует (00 лет).

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время внести изменения в записи трудовой книжки истец не имеет возможности, так как предприятие, в котором ранее он работал, ликвидировано. Представить более подробные данные о своей занятости на участке работы с тяжелыми условиями труда (приказы о начале и окончании отопительного сезона, виде топлива, на котором работала котельная) истец также не имеет возможности, поскольку <адрес> маслозавод был присоединен <адрес> заводу СОМ, все документы, в том числе и касающиеся списания и движения угля, оплаты труда рабочих направлялись на завод СОМ <адрес>, указанные отчеты о списании угля не подлежат длительному хранению, а со дня увольнения Малкова В.В. <адрес> маслозавода прошло ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время маслозавод ликвидирован, документы не сохранились.

В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ (как установлено в судебном заседании и не опровергнуто представителем ответчика) сгорела контора маслозавода с находящейся в ней документацией, что также сделало невозможным предоставление необходимых документов по характеру, периодам работы истца.

Из показаний свидетелей, работавших с истцом в указанном выше предприятии, следует, что истец работал ДД.ММ.ГГГГ, полную рабочую смену, в его функции входило нагревание котлов до требуемой технологией приготовления сливочного масла температуры и поддержания её на этом уровне, погрузка угля и подвозка к котельной, выгрузка шлака, что подтверждает полную занятость, котельная круглогодично работала на твердом топливе - каменном угле. Свидетели также подтвердили факт пожара в конторе маслозавода, что относится к стихийному бедствию, в результате которого необходимые документы, подтверждающие о работе истца были уничтожены.

Показания свидетелей логичны, последовательны, согласуются между собой. Личной либо иной заинтересованности по исходу дела свидетели не имеют, родственниками либо друзьями истца не являются, оснований ставить их показания под сомнение у суда не имеется.

С учетом установленного в судебном заседании суд приходит к выводу о том, что истец проработал на работе с тяжелыми условиями труда в котельной на твердом топливе ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для наступления у него права на досрочную трудовую пенсию по старости на момент обращения с заявлением о ее назначении ДД.ММ.ГГГГ при наличии 55 летнего возраста, страхового стажа более 25 лет.

В соответствии с расчетом трудового стажа, дающего право на пенсию по старости досрочно в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении за период ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара паровой установки твердого топлива 2 разряда общее время, отработанное Малковым В.В. в котельной составит соответственно ДД.ММ.ГГГГ, что не было опровергнуто ответчиком.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим стаж в том или ином качестве, место работы, функции, исполняемые работником, периоды работы со ссылкой на соответствующие приказы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закон допускает в отдельных случаях установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам, а именно вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин, не по вине работника. При этом характер работы показаниями свидетелей не допускается.

В судебном заседании установлено (и не было опровергнуто ответчиком), что не по вине истца, не все приказы, распоряжения, подтверждающие выполнение трудовой функции Малковым В.В. сохранились (отсутствуют приказы о начале и окончании отопительного сезона, указание вида топлива, на котором работала котельная на маслозаводе). При этом суд учитывает факт уничтожения документов о работе истца в результате пожара.

В период работы Малкова В.В. кочегаром на маслозаводе действовало постановление Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), утвердившее Список № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором в разделе 33 «Общие профессии» указана должность - «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Машинист (кочегар) котельной - это полное наименование профессии (ЕТКС, выпуск 1). В соответствии с ЕТКС машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, как в котельной, так и отдельно находящиеся, а также теплосетевые бойлерные установки или станции мятого пара, расположенные в зоне обслуживания основных агрегатов. Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение машиниста (кочегара) котельной не имеет значения теплопроводность водогрейных и паровых котлов, а также для каких целей вырабатывается пар и вода (для технологических и бытовых нужд).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Список № 2 содержит наименование профессии под кодом 23200000-13786 - «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

До Списка № 2 1991 года действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, который в разделе «Общие профессии» предусматривал работу в качестве кочегара, работающего на твердом топливе, и время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», и в соответствии с прямым предписанием его ст. 133.1, который утратил силу только с 01.01.2002 года.

В соответствии п.п. 2 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия мужчинам по достижении 55 лет, назначается досрочно, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Доводы ответчика о несоответствии условиям, предусмотренным разделом 33 «Общие профессии» Списка №2, об отсутствии документального подтверждения (нет приказов о начале и окончании отопительного сезона, об отсутствии подтверждения по виду топлива) являются несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Является обязанностью работодателя, а не работника издание приказов, распоряжений, регулирующих и отражающих истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой им работы, по продолжительности периодов выполняемой работы и ее специфике. Отсутствие указанной информации не по вине работника не позволяет ему представить в суд указанные сведения, являющиеся доказательствами в обоснование заявленных им требований, а соответственно, нарушает права работника на его пенсионное обеспечение в старости, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. В данном случае (утрата документов, в том числе и при пожаре конторы маслозавода) стаж работы устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что выполняемая истцом работа в период ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара паровой установки твердого топлива второго разряда <адрес> маслозаводе, работающей на твердом топливе (каменном угле), что не было опровергнуто ответчиком, является достаточным основанием для признания у него права (на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ) на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, обжалуемое решение начальника ГУ-ОПФ РФ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.

Руководствуясь п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Малкова В.В. удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ об отказе Малкову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ <адрес> включить Малкову В.В. в специальный стаж работы в должности кочегара паровых установок твердого топлива второго разряда <данные изъяты> маслозаводе <адрес>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы <данные изъяты> и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначениемДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ <адрес> в пользу Малкова В.В. 200 (двести) рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 30 дней.

Судья Решетов В.Н.