Дело № 5-1/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Шуйское 12 января 2012 года.

Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Решетов В.Н.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: МБУК юридический <адрес>, в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административных правонарушениях №, составленным государственным инспектором Междуреченского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Вологодской области, дознавателем отделения надзорной деятельности К.А. в результате плановой выездной проверки по контролю за соблюдением требований в области пожарной безопасности, проведенной на основании распоряжения начальника ОНД по Междуреченскому району № на объектах МБУК расположенных <адрес> были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), наряду с настоящими Правилами, нарушены иные нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности и утвержденные в установленном порядке, а именно, в помещениях <адрес> МБУК

1. п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 - не оборудована автоматическая установка пожарной сигнализации;

2. п. 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационного (запасного) выхода не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (запасной выход не соответствует требованиям п.1.90, п.1.93, 1.96 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», а также п.6.9, п. 6.12, п. 6.17, п.6.19, п.6.20 СНиП 20-01-97 «пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Названные нарушения влекут за собой административную ответственность юридического лица, предусмотренную ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности.

Государственный инспектор Междуреченского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Вологодской области, дознаватель отделения надзорной деятельности К.А. в судебном заседании считает, что протокол об административном правонарушении на юридическое лицо был составлен обоснованно, на основании выявленных в ходе проверки нарушений ППБ, пояснив при этом, что часть нарушений, не требующих больших финансовых вливаний, устранена юридическим лицом.

Представитель юридического лица МБУК О.Т. показала, что указанные нарушения на момент проверки устранить не представлялось возможным, ввиду отсутствия финансирования. Устранение данных нарушений ППБ предусмотрено программой «Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры на 2012 год» и будет устранено в 1 полугодии 2012 года.

Руководитель МБУК С.Ю. признав наличие указанных нарушений, выявленных в результате проверки, показала, что причиной возникновения указанных нарушений ППБ является недостаточное финансирование объектов культуры. Все те нарушения ППБ, которые не требуют больших материальных затрат на их устранение, устранены.

Представитель поселения <адрес> С.Н. подтвердила, что в бюджете поселения недостаточно средств для приведения объектов культуры в поселении в полном объеме в соответствие с действующими требованиями норм пожарной безопасности, но работа, направленная на устранение всех нарушений ППБ, и руководством МБУК, и поселением, и отделом культуры района ведется.

Представитель отдела культуры администрации <адрес> С.Н. полностью разделила позицию представителя юридического лица МБУК, указав, что в настоящее время учреждения культуры находятся в ведении сельских поселений, деятельность их финансируется за счет собственных доходов, бюджетов поселений, частично направляются средства в рамках программы пожарной безопасности учреждений культуры. В районе утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры на 2012-2014 годы» в соответствии с которой на 2012 год предусмотрены средства на мероприятия по пожарной безопасности в сумме <данные изъяты>, в том числе на установку автоматической пожарной сигнализации - <данные изъяты>. Указанные средства будут выделены учреждениям в течение бюджетного года, то есть последовательно все нарушения правил пожарной безопасности будут устранены на объектах культуры района.

Судья, выслушав представителей заинтересованных лиц, исследовав все материалы дела, пришел к следующему.

Установлено, что МБУК является юридическим лицом, муниципальным бюджетным учреждением культуры, учредителем которого и собственником его имущества является <адрес> район (п.п. 1.2-1.8 Устава МБУК). МБУК обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в управлении финансов района, печать, штампы, бланки со своим наименованием. Учреждение имеет филиалы, в число которых входит МБУК

Источниками формирования имущества и денежных средств учреждения являются бюджетные ассигнования, выручка от реализации товаров, работ, услуг, имущество, закрепляемое за учреждением на праве оперативного управления, пожертвования и другие не запрещенные законом поступления.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений представитель юридического лица признал в полном объеме, большая часть нарушений, не требующая больших финансовых затрат, устранена.

Также установлено, что для устранения всех нарушений ППБ у юридического лица отсутствует реальная финансовая возможность, несмотря на проводимую работу. Меры предпринимались и предпринимаются юридическим лицом для устранения всех нарушений ППБ, направлены необходимые заявки на выделение дополнительных средств, но необходимые средства у юридического лица, в бюджете поселения, в бюджете района, отсутствуют. На 2012 год запланировано значительное увеличение финансирования за счет долгосрочной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры на 2012-2014 годы», что позволит оборудовать помещения МБУК автоматической установкой пожарной сигнализации и привести запасной выход в соответствие с требованиями ППБ лишь в первом полугодии 2012 года, когда будут выделены, уже запланированные средства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании МБУК не располагают необходимыми финансовыми средствами для устранения всех, выявленных в ходе проверки нарушений ППБ, что позволяет сделать вывод о том, у юридического лица, по независящим от него причинам, отсутствовала реальная возможность устранить в полном объеме нарушения ППБ, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Вместе с тем, с учетом характера выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, необходимости скорейшего их устранения, юридическое лицо должно проводить работу по устранению оставшихся нарушений ППБ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 4 ст. 20.4, п. 2 ст. 24.5, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: МБУК юридический <адрес> за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.

Судья Решетов В.Н.