Постановление по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Шуйское 07 июля 2010 года.

Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Решетов В.Н.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МУ «Междуреченская центральная районная больница», юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административных правонарушениях №... от 28 мая 2010 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Л.Е., в результате плановой выездной проверки МУ «Междуреченская ЦРБ» на предмет выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, проведенной на основании распоряжений руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области №... от 29 апреля 2010 года, и №... от 7 мая 2010 года, в помещениях МУ «Междуреченская ЦРБ», расположенных по адресу: ... и п. ..., в период с 4 по 28 мая 2010 года было выявлено, что МУ «Междуреченская ЦРБ» не обеспечено выполнение лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, установленных ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 40 Федерального Закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 № 31 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», СП 1.3.2322-08 с дополнением и изменением № 1 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (далее СП 1.3.2322-08), СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее СП 3.5.1378-03), а именно:

1. Документ, определяющий режим безопасной работы в условиях лабораторий учреждения отсутствует, что является нарушением п. 2.1.7. СП 1.3.2322-08;

  1. Отсутствуют журналы посещений лабораторий лицами, не работающими постоянно в учреждении, что является нарушением п. 2.2.4. СП 1.3.2322-08;
  2. Внутренняя отделка стен помещений «заразной» зоны бактериологической лаборатории частично не устойчива к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств (стены до половины высоты окрашены побелкой), поврежден линолеум, что является нарушением. 2.3.11. СП 1.3.2322-08;
  3. Лабораторная мебель бактериологической лаборатории не гладкая, имеет покрытия, не устойчивые к действию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.3.17. СП 1.3.2322-08;

5. Батареи центрального отопления в аналитическом помещении санитарной бактериологии закрыты несъемными решетками, что не позволяет проводить их дезинфекцию, что является нарушением п. 2.3.12. СП 1.3.2322-08;

6. В бактериологической лаборатории учреждения в одной автоклавной установлен
автоклав для обеззараживания и автоклав для стерилизации, что является нарушением п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08;

7. Сбор емкостей с биоматериалом для исследований осуществляется в бактериологической лаборатории на столе, а не на подносе или лотке, покрытых адсорбирующим материалом, смоченным дезинфицирующим раствором, что является нарушением п. 2.4.2. СП 1.3.2322-08;

8. На момент обследования 11.05.2010. в бактериологической лаборатории в работе используется перекись водорода 6% с истекшим сроком годности (до 18 января 2010г.), что не обеспечивает достижение дезинфекции, что является нарушением п. 2.12.9. СП 1.3.2322-08; п. 3.6.3. СП 3.5.1378-03;

  1. На момент обследования 11 мая 2010 г. в бактериологической лаборатории емкости для дезинфекции с дезинфицирующим средством «Санивап» промаркированы не в полном объеме, отсутствует указание на дату приготовления раствора, предельный срок годности, что является нарушением п. 2.12.13. СП 1.3.2322-08; п. 4.1.5. СП 3.5.1378-03;

10. Данные продолжительности работы бактерицидных ламп в бактериологической
лаборатории учитываются не в полном объеме: не учитывается включение ламп после проведения генеральных уборок; нарушается инструкция по использованию бактерицидных облучателей, обработка ламп проводится средством «Санивап», а не спиртом, что является нарушением п. 2.3.19. СП 1.3.2322-08 и п. 8.1. Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»;

  1. В бактериологической лаборатории уборочный инвентарь для «чистой» и «заразной» зон хранится в общей кладовой, допускается пронос уборочного инвентаря для «чистой» зоны через помещение «заразной» зоны, ведро для уборки в «чистой» и «заразной» зоне общее, не промаркированное, что является нарушением п. 2.12.17. СП 1.3.2322-08;
  2. Вход в клинико-диагностическую лабораторию Туровецкой участковой больницы один для персонала и приема биологического материала, дверь без передаточного окна (поставлена дверь без окна после получения санитарно-эпидемиологического заключения), что является нарушением п. 2.3.3. СП 1.3.2322-08;
  3. На момент проверки 12 мая 2010 г. в клинико-диагностической лаборатории Туровецкой участковой больницы допускается проведение манипуляции с патогенными биологическим агентами (ПБА) в помещении «чистой» зоны (окраска не фиксированных мазков, дезинфекция остатков ПБА, лабораторной посуды, отходов класса Б), что является нарушением п. 2.3.7 CП 1.3.2322-08;
  4. На момент проверки 12 мая 2010 г. в клинико-диагностической лаборатории Туровецкой участковой больницы у микроскопа револьверное устройство не фиксирует объективы в оптической оси микроскопа, что является нарушением п. 2.3.15. СП 1.3.2322-08;
  5. В клинико-диагностической лаборатории Туровецкой участковой больницы уборочный инвентарь общий для помещений «чистой» и «заразной» зон, хранится в «чистой» зоне, что является нарушением п. 2.12.17. СП 1.3.2322-08.

Указанные нарушения влекут за собой административную ответственность юридического лица, предусмотренную ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Материалы дела руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области направлены в Междуреченский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Л.Е., и М.С., привели доказательства, подтверждающие выявленные в ходе плановой проверки нарушения в МУ «Междуреченская ЦРБ» и доводы о необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель МУ «Междуреченская ЦРБ» Драгунова Е.В. признала наличие нарушений, выявленных в результате проверки, пояснив при этом, что нарушения, не требующие больших материальных затрат, уже устранены, а остальные нарушения находятся в стадии устранения.

Свидетель Д.И. показала, что после проведения проверки, в лаборатории, где она работает в МУ «Междуреченская ЦРБ», ряд выявленных нарушений устранен или находится в стадии устранения.

Суд, заслушав представителей, исследовав все материалы дела, пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) юридического лица - МУ «Междуреченская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Все, выявленные и отраженные в акте проверки №... от 28 мая 2010 года, протоколе №... от 28 мая 2010 года об административном правонарушении нарушения подтвердились в ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель МУ «Междуреченская ЦРБ» признал их наличие и обоснованность.

Вина МУ «Междуреченская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, также подтверждается: показаниями участников судебного разбирательства, протоколом №... от 28 мая 2010 года, распоряжениям о проведении плановой выездной проверки руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 29 апреля 2010 года №... и от 07 мая 2010 года №..., Актом проверки МУ «Междуреченская ЦРБ» специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 28 мая 2010 года №....

В соответствии с вышеустановленными обстоятельствами, суд считает, что в связи с совершенным впервые в течение года юридическим лицом данного правонарушения, мнения представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области о наказании, важности непрерывной деятельности ЦРБ для населения района, целесообразно наложение на юридическое лицо административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 3 ст.19.20, 29.7, 29.8, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо - Муниципальное учреждение «Междуреченская центральная районная больница», юридический адрес: ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет №....

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 дней.

Судья Решетов В.Н.