П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Шуйское 22 июля 2010 года.
Судья Междуреченского районного суда Вологодской области, Решетов В.Н.,
при секретаре Трусовой В.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МДОУ «Шуйский ...», юридический адрес: ..., адрес фактического места нахождения: ... в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,
у с т а н о в и л:
В результате проведения 6 июля 2010 года плановой, выездной проверки главным государственным инспектором Междуреченского района по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по Вологодской области П.Е., на основании распоряжения №... от 10 июня 2010 года о проведении проверки в МДОУ «Шуйский ...», в указанном дошкольном учреждении были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838), а именно:
-отсутствует годовой план - график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения ;
-распорядительным документом не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не определены сроки прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму;
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;
- не проведено обучение персонала МДОУ в части их касающейся по программе пожарно - технического минимума;
- допускается эксплуатация огнетушителей при отсутствии давления;
- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного пространства здания;
- при эксплуатации основных эвакуационных выходов не обеспечено соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности. Открывание дверей осуществляется не по направлению выхода из здания;
- не обеспечено свободное открывание дверей запасных выходов на путях эвакуации.
За вышеназванные нарушения ППБ в отношении МДОУ «Шуйский ...» 6 июля 2010 года был оформлен протокол за №... по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Представитель ОГПН Междуреченского района УГПН ГУ МЧС России по Вологодской области Кондакова А.В., в судебном заседании поддержала требование о привлечении к административной ответственности МДОУ «Шуйский ...», обосновав его, и просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного юридического лица, поскольку выявленные нарушения ППБ являются серьезными и должны быть устранены в кратчайшие сроки.
В судебном заседании заведующая МДОУ «Шуйский ...» Б.М., признала наличие указанных нарушений, выявленных в результате проверки, при этом суду пояснила, что по всем пунктам выявленных нарушений работа проведена, приведена в соответствие с требованиями вся документация, заключен договор о замене дверей запасных выходов, договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации заключен 1 июля 2010 года, договор на обработку чердачных перекрытий заключен 1 июля 2010 года и работы ведутся. Нарушения ППБ в основном имели место из-за плохого финансирования дошкольного учреждения.
Судья, заслушав представителя ОГПН, представителя МДОУ «Шуйский ...», исследовав все материалы дела, пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - МДОУ «Шуйский ...» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и о необходимости наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
В судебном заседании установлено, что 6 июля 2010 года, на основании распоряжения начальника ОГПН по Междуреченскому району №... от 10 июня 2010 года, на объекте МДОУ «Шуйский ...» проводилась плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой в здании МДОУ, расположенному в ... были выявлены нарушения требований ППБ (ППБ 01-03):
1. Отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения, нарушен п.96 ППБ-01-03;
2. Распорядительным документом не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не определены сроки прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму, нарушен п. 15 ППБ-01-03;
3. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, нарушен п.6 ППБ-01-03;
4. Не проведено обучение персонала МДОУ в части их касающейся по программе пожарно-технического минимуму, нарушен п. 40 приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.07;
5. Допускается эксплуатация огнетушителей при отсутствии давления, нарушен п.108 ППБ-01-03;
6. Не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного пространства здания, нарушен п.36 ППБ;
7. При эксплуатации основных эвакуационных выходов не обеспечено соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности. Открывание дверей осуществляется не по направлению выхода из здания, нарушены п.п.51,52 ППБ-01-03;
8. Не обеспечено свободное открывание дверей запасных выходов на путях эвакуации, п. 52 ППБ-01-03.
Всё вышеперечисленное создаёт непосредственную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей и влечет административную ответственность по части 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заведующая МДОУ «Шуйский ...» признала наличие указанных нарушений, выявленных в результате проверки, объяснив причины их возникновения недостаточным финансированием, что, по мнению судьи, не является уважительной причиной бездействия юридического лица в деятельности по соблюдению требований ППБ, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара в детском дошкольном учреждении, как в учреждении с пребыванием большого количества детей, а это угрожает их жизни и здоровью.
При этом судья также учитывает и то, что в настоящее время работа по устранению выявленных нарушений в МДОУ ведется, часть нарушений устранена, но, несмотря на это, судья считает, что имеются все основания для наложения на юридическое лицо административного наказания в виде административного приостановления его деятельности на срок не менее 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, частью 1 ст. 20.4, ст. 29.7, п. 1, ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Шуйский ...», юридический адрес: ..., адрес фактического места нахождения: ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу - Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Шуйский ...» административное наказание в виде административного приостановления его деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 суток.
Судья Решетов В.Н.