Дело № 12-15/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 27 июня 2011 года.

Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Решетов В.Н.,

при секретаре Копениной О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица - директора МУК, находящегося по адресу: <адрес>, Колотовой Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 12.05.2011 года по делу № 5-179/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 12.05.2011 года должностное лицо - директор МУК Колотова Т.Ю. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства.

Оспаривая постановление, директор МУК Колотова Т.Ю. в жалобе указывает на то, что лично присутствовать при рассмотрении 12.05.2011 года дела мировым судьей не могла, о чём было написано заявление, представителя не имела, поскольку в ДК работала одна, требования по ГО и ЧС выполнила частично, требования по пожарной безопасности также выполнены частично. В настоящее время в ДК не работает, возможности уплатить штраф не имеет, в связи с чем, просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании бывший директор МУК <данные изъяты> Колотова Т.Ю. требования, изложенные в жалобе поддержала, просит их удовлетворить, пояснив, что она руководила ДК 9 лет, капитального ремонта в здании ДК не проводилось, в связи с чем, невозможно было установить молниезащиту из-за проседания крыши и стены. Деньги на капитальный ремонт не выделялись. Провести обучение персонала по ГО не было возможности в виду отсутствия персонала как такового. Создать резерв материальных, медицинских средств не представляется возможным, нет условий для их хранения, отсутствует надлежащее финансирование.

Представитель ОНД по Междуреченскому району УНД ГУ МЧС России по Вологодской области, начальник ОНД Прохоров Е.Н., показал, что в ходе проверки на объекте МУК <данные изъяты> были выявлены нарушения, которые были изложены в соответствующем акте, требования предписания (а они и ранее неоднократно направлялись руководителю ДК) выполнены не были, был составлен протокол об административном правонарушении, материалы направлены мировому судье. Считает, что мировым судьей б вынесено законное и обоснованное решение, оснований для изменения ли отмены постановления мирового судьи, по мнению представителя заинтересованного лица, нет.

Суд, выслушав Колотову Т.Ю., выяснив позицию представителя заинтересованного лица, исследовав все материалы дела, считает, что в удовлетворении жалобы должностному лицу следует отказать.

Мировым судьей были правильно установлены все фактические обстоятельства по делу, позволяющие принять законное и обоснованнее решение.

Установлено, что 12.05.2011 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 51 было вынесено постановление в отношении должностного лица – директора МУК <данные изъяты> Колотовой Т.Ю., о привлечении к административной ответственности за нарушение требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в МУК <данные изъяты> директор МУК подвергнут по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Установлено, что в период с 28 по 29 марта 2011 года на основании распоряжения заместителя начальника УНД ГУ МЧС России по Вологодской области № 189 от 28.02.2011 года была проведена внеплановая выездная проверка по контролю (надзору) за выполнением предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в ходе которой выявлены нарушения в МУК <данные изъяты> <адрес>. Проверку проводил начальник отделения надзорной деятельности - главный государственный инспектор Междуреченского района по пожарному надзору, то есть должностное лицо органа государственного контроля, наделенного соответствующими полномочиями.

В результате проверки было установлено, что директор указанного МУК Колотова Т.Ю. не выполнила требования пунктов 3, 4, 5 Предписания № 466/1/6 от 10.09.2010 года, а именно:

-не издан приказ о создании нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФов); не проведено обучение работников, зачисленных в НАСФ способам защиты и действиям в ЧС, конспекты лекций, журнал посещаемости занятий; не созданы материальные средства для оснащения НАСФы (средства индивидуальной защиты, медицинские средства, средства для ликвидации ЧС и другое имущество в соответствии с потребностью для проведения аварийно- спасательных работ), по табелю оснащения и имущество, предназначенное для оснащения НАСФ;

-не проведено обучение работников организации методам защиты при ЧС, а именно не разработаны: рабочая программа обучения указанных категорий обучаемых; перечень тем учений и тренировок на новый учебный год; расписание занятий с учебными группами, тренировок на новый учебный год; журнал учета подготовки и посещаемости занятий; не определен перечень учебных групп, не назначены приказом их руководители, не организована их подготовка в учебно-методическом центре по гражданской обороне;

-не создан резерв финансовых, материальных, медицинских и других средств; не издан приказ о создании резерва (положение о резерве), определяющего номенклатуру, объем, порядок использования, восполнения резерва; не имеется в наличии резерва на ликвидацию ЧС;

Указанные недостатки были отражены в акте проверки, а в дальнейшем явились основанием для составления протокола от 29.03.2011 года № 1.

Установлено в судебном заседании и подтверждается всеми материалами дела об административном правонарушении № 5-179/2011, что на момент проведения проверки в МУК <данные изъяты> имелись указанные в протоколе от 29.03.2011 года № 1 нарушения. Данное обстоятельство подтверждается показаниями представителя ОНД по Междуреченскому району УНД ГУ МЧС России по Вологодской области, материалами дела об административном правонарушении, не отрицает и заявитель. Указывая в жалобе на частичное устранение в ходе проводимой проверки допущенных нарушений, должностное лицо МУК признает факт наличия нарушений на момент проверки.

Ссылка заявителя на те обстоятельства, что дело рассматривалось мировым судьей без ее участия, отсутствовали заместители по работе, имеется необходимость проведения капитального ремонта здания ДК, в настоящее время не работает в должности директора МУК, отсутствует возможность уплатить штраф, в связи с чем, постановление должно подлежать отмене, несостоятельна, поскольку Колотова Т.Ю., являясь должностным лицом - директором МУК <данные изъяты> в полной мере несла ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Колотовой Т.Ю. 12.05.2011 года мировому судье было направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на что в обжалуемом постановлении имеется ссылка.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с приказом МЧС РФ от 09.08.2010 года № 382 «Об утверждении административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». По форме и содержанию протокол соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51, поскольку при его принятии были полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, были приняты во внимание как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность обстоятельства, назначенное наказание не является чрезмерно суровым, применен низший предел санкции указанной части статьи, оснований для изменения или отмены обжалованного постановления нет.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 12.05.2011 года по делу об административном правонарушении № 5-179/2011 о привлечении должностного лица - директора МУК, Колотовой Т.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья Решетов В.Н.