Дело 12-28/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шуйское 24 ноября 2010 года.
Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Решетов В.Н.,
рассмотрев жалобу директора ... «Междуреченский районный художественно-краеведческий музей» Мухина Д.В. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 3 ноября 2010 года по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 3 ноября 2010 года должностное лицо, директор ... «Междуреченский районный художественно-краеведческий музей» Мухина Д.В. (далее директор музея) был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 тысяч рублей.
Оспаривая указанное постановление, директор музея Мухин Д.В. в жалобе указывает на то, что при вынесении обжалуемого постановления не было учтено то обстоятельство, что он является членом территориальной избирательной комиссии ... муниципального района с правом решающего голоса, что подтверждается удостоверением от 17 мая 2007 года (срок действия которого составляет 4 года, с 17 мая 2007 года по 22 мая 2011), и в силу п.18 ст. 29 ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», он не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, в данном конкретном случае - без согласия прокурора Вологодской области. При рассмотрении дела об административном правонарушении, такого согласия представлено и оглашено в судебном заседании не было, в связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании Мухин Д.В. поддержал заявленные в жалобе требования, а также представил документы (справку от 24 ноября 2010 года №... из территориальной избирательной комиссии, копию постановления Избирательной комиссии Вологодской области №... от 17 мая 2007 года «О формировании территориальной избирательной комиссии Междуреченского муниципального района»), подтверждающие статус заявителя.
Судья, выслушав лицо, обратившееся с жалобой, исследовав все материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению частично: в части отмены обжалуемого постановления удовлетворить, а в части прекращения производства по делу – отказать.
Судом установлено, что 18 октября 2010 года начальником отделения ГПН по ... району УГПН ГУ МЧС России по Вологодской области П.Н., в ходе выездной плановой проверки ... «Междуреченский районный художественно-краеведческий музей», расположенный в ..., на предмет соблюдения требований ФЗ РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите прав населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», было установлено, что данным учреждением не выполняются требования ст. 14 пунктов «а, б, в, ж» указанного закона, то есть не выполняются предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
По итогам проверки, 19 октября 2010 года был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
При рассмотрении мировым судьей 3 ноября 2010 года дела об административном правонарушении, должностное лицо, директор музея Мухин Д.В. был признан виновным в совершении указанного выше правонарушения и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Мухин Д.В. факт правонарушения признал; о том, что он является членом территориальной избирательной комиссии ... района с правом решающего голоса, мировому судье не сообщил по причине (как выяснилось в настоящем судебном заседании) слабых знаний законодательства в указанной части.
В судебном заседании было установлено, что Мухин Д.В. является членом территориальной избирательной комиссии ... муниципального района с правом решающего голоса, что подтверждается удостоверением, выданным ему 17 мая 2007 года, действительным до 22 мая 2011 года (на 4 года) и представленными (указанными выше) документами; правонарушение, указанное в протоколе №... об административном правонарушении от 19 октября 2010 года, совершено в период исполнения Мухиным Д.В., возложенных на него указанных выше полномочий члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в связи с чем, на него должно распространяться положение ст. 9 Закона Вологодской области от 3 ноября 2006 г. № 1514-ОЗ (ред. от 5 июля 2010 г.) «О территориальных избирательных комиссиях в Вологодской области» о статусе члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, установленное статьей 29 Федерального закона РФ № 67-ФЗ (в ред. от 4 октября 2010 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в п. 18 которой указано, что член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта РФ.
Установлено также, что при рассмотрении 3 ноября 2010 года мировым судьей дела об административном правонарушении, вопрос о том, является ли директор музея Мухин Д.В. членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, имеет ли соответствующий статус, было ли получено согласие прокурора Вологодской обалсти, не исследовался, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований.
В связи с изложенным, принятое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, во время проведения которого необходимо учесть изложенное и принять соответствующее решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1.ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Мухина Д.В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 51 от 3 ноября 2010 года по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ... «Междуреченский районный художественно-краеведческий музей» Мухина Д.В. о наложении административного штрафа в размере ... рублей отменить, а дело об административном правонарушении возвратить мировому судье Вологодской области по судебному участку № 51 на новое рассмотрение, в остальной части требований- отказать.
Судья Решетов В.Н.