Дело № 12-34/2010.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шуйское 22 декабря 2010 года.
Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Решетова В.Н.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ... «Заказчик» Бабаева А.Л. на постановление заместителя начальника ОГИБДД Межрайонного ОВД «Грязовецкий» от 6 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Директор ... «Заказчик» Бабаев А.Л. обратился в суд с указанной жалобой, мотивировав свое требование тем, что 6 декабря 2010 года в отношении него было вынесено постановление №... о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог, был подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей. Основанием для вынесения постановления был оформленный 3 декабря 2010 года протокол об административном правонарушении №....
Оспаривая постановление, вынесенное должностным лицом, руководитель ... Бабаев А.Л., указал, что при составлении протокола и вынесении обжалуемого постановления, не были учтены все обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в частности, участок дороги, на котором было выявлено нарушение по содержанию дороги (снежные валы у транспортного барьерного ограждения ... за отметкой «Нулевой километр»), не входит в поле деятельности ... «Заказчик» согласно заключенного с администрацией поселения ... договора о выполнении работ по содержанию улиц от 8 ноября 2010 года, поскольку располагается на автодороге ... и работы по содержанию указанной дороги выполняет другая обслуживающая организация - ...
... не входит в сферу действия указанного договора, так как в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области № 598 от 07 апреля 2009 года, автодорога ... отнесена к перечню автомобильных дорог общего использования регионального или межмуниципального значения на территории Междуреченского района. Данное обстоятельство подтверждается тем, что знак «Нулевой километр» автодороги ... с идентификационным номером №... расположен ..., до транспортного барьерного ограждения, указанного в протоколе об административном правонарушении.
Кроме этого, в протоколе не указана форма его вины, и протокол был составлен без свидетелей, что является существенным и невосполнимым недостатком, на основании чего он не может быть признан как составленный с соблюдением всех процессуальных требований, а соответственно не может являться доказательством по делу об административном правонарушении.
Бабаев А.Л. в своей жалобе просит отменить постановление о наложении на него административного штрафа в размере 2000 рублей.
В судебном заседании директор ... «Заказчик» Бабаев А.Л. поддержал заявленное требование в полном объеме.
Представитель ОГИБДД МОВД «Грязовецкий» Гагарин А.В. не согласился с доводами руководителя муниципального унитарного предприятия, изложенными в жалобе, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
Представитель Междуреченского участка Грязовецкого ДРСУ Смирнов Н.А. пояснил, что автодорога ... Постановлением Правительства области от 8 апреля 2005 г. № 369 (в редакции Постановления от 7 апреля 2009 № 598) отнесена к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящимся на территории области, ....
Данную дорогу от здания газораспределительной станции, ... содержит и расчищает от снега возглавляемый им ДРСУ.
Расчистка дорог, расположенных внутри населенного пункта - ... осуществляет ... «Заказчик» на основании договора с администрацией поселения ....
Транспортное барьерное ограждение (шиноотбойник) ... устанавливал ДРСУ по договору на выполнение работ с администрацией ... муниципального района.
ДРСУ содержит автодорогу ... не от «Нулевого километра», а отступив от него некоторое расстояние (ориентировочно 62 метра), но при этом техника ДРСУ начинает подготавливать дорогу для посыпки ПГС еще до указанного транспортного барьерного ограждения; ДРСУ также обслуживает участок дороги, ведущей через мост ..., несмотря на то, что указанная автодорога находится в границах населенного пункта.
Заслушав лицо, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ... «Заказчик» Бабаева А.Л., представителя ОГИБДД МОВД «Грязовецкий» Гагарина А.В., представителя Междуреченского участка Грязовецкого ДРСУ Смирнова Н.А., исследовав все материалы дела, судья считает заявленные Бабаевым А.Л. требования, подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, 3 декабря 2010 года в ходе контрольной проверки улиц ... района отделом ГИБДД МОВД «Грязовецкий» в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597 -93 «Автомобильные дороги и улицы», выявлено нарушение пункта 3.1.8 - наличие снежных валов у лицевой части транспортного ограждения ....
По результатам проверки был составлен акт выявленных недостатков, оформленный в присутствии свидетелей, с которым был ознакомлен директор ... «Заказчик» Бабаев А.Л., а также было выдано предписание на устранение выявленных нарушений, с установлением срока для их устранения.
На должностное лицо, директора ... «Заказчик» Бабаева А.Л., в соответствии с условиями договора о выполнении работ по содержанию улиц от 8 ноября 2010 года, заключенного между ... «Заказчик» и Администрацией поселения ..., возложены обязанности по содержанию улиц ... (очистка дорог от снега, противогололедная обработка улиц и т.д.,) в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы, были выявлены ряд неустранимых в судебном заседании противоречий, устранение которых позволило бы принять законное и обоснованное решение.
Так было установлено, с чем согласился и представитель ГИБДД, что отметка «Нулевой километр», от которого идет отсчет автодороги с идентификационным номером №... ..., расположен до вышеуказанного транспортного барьерного ограждения на котором были выявлены образование снежных валов, в связи с чем, отсутствует полная определенность, должен ли ... «Заказчик» расчищать снег от указанных ограждений на данном участке дороги или нет.
Более того, как пояснил начальник ДРСУ, рабочие ДРСУ на своей технике начинают подготавливать дорогу для посыпки противогололедной смесью еще до указанного транспортного барьерного ограждения, и продолжают очистку дороги от снега далее, ....
В судебном заседании указанные противоречия устранить возможным не представилось, как и противоречие по протяженности улицы ...: в Приложении к Договору о выполнении работ по содержанию улиц ... от 8 ноября 2010 года, заключенного между администрацией поселения ... и ... «Заказчик» указана длина названной выше улицы - 1200 м, а в Перечне объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность Междуреченского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации Междуреченского района от 28 апреля 2010 года № 144, протяженность указанной улицы составляет лишь 964,1 м.
Ссылка представителя ГИБДД на то, что ... «Заказчик» виновно в совершении вышеуказанного правонарушения, лишь по тому основанию, что должно по условиям договора, заключенного с администрацией поселения ... выполнять работу по содержанию дорог ..., несостоятельна, поскольку указанный документ предусматривает исполнение обязательств, взятых на себя сторонами, при выполнении определенного вида работ, в определенный период времени, с определенным качеством, но при этом, не устраняет выявленные в судебном заседании сомнения и противоречия.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Часть 4 указанной статьи говорит о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с изложенным, судья считает, что вина должностного лица ... «Заказчик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в полной мере не доказана, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5. 30.6, п.3, ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника ОГИБДД Межрайонного ОВД «Грязовецкий» от 06 декабря 2010 года серии №... в отношении директора ... Бабаева А.Л., .../.../... года рождения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, а дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 10 суток.
Судья: Решетов В.Н.