Дело№2-3330/1006 декабря 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего: судьиШатохиной И.В.,
при секретареГуторовой Е.Ю.,
с участием прокурораВозовикова Г.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске гражданское дело по иску прокурора г. Междуреченска Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению внутренних дел по г. Междуреченску, Главному Управлению Внутренних Дел по Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
Установил:
Прокурор г. Междуреченска Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по г. Междуреченску, ГУВД по Кемеровской области о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратура города Междуреченска в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляет надзор за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц и подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания в изоляторе временного содержания Управления внутренних дел по г. Междуреченску (далее ИВС УВД по г. Междуреченску).
Проводимыми прокуратурой города Междуреченска проверками систематически выявляются нарушения действующего законодательства, касающегося порядка содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, допускаемые в изоляторе временного содержания УВД по г. Междуреченску.
Однако, как было установлено в ходе проверки, в нарушение ст. ст. 17, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 43-45,47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в изоляторе временного содержания УВД по г. Междуреченску не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В ИВС УВД по г. Междуреченску отсутствуют необходимые для осуществления жизнедеятельности и обеспечения прав обвиняемых и подозреваемых помещения: санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, процедурная, подозреваемые и обвиняемые не обеспечены посудой и столовыми принадлежностями, средствами личной гигиены. Кроме того, камеры ИВС не оборудованы: кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. Освещение в камерах только дневное, ночное отсутствует.
В нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых в совершении преступлений», п. п. 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22 ноября 2005 года, подозреваемые и обвиняемые не имеют возможности пользоваться ежедневной прогулкой, поскольку прогулочный двор при ИВС УВД по <адрес> не достроен – не оборудован навесом от дождя и не функционирует.
Все доставленные в ИВС УВД по <адрес> для содержания лица не подвергаются обязательной санитарной обработке, а их вещи не дезинфицируются.
Несмотря на вышеперечисленные нарушения прав лиц, содержащихся под стражей в условиях ИВС УВД по <адрес>, руководством УВД по <адрес> в течение длительного времени не предпринято мер к приведению условий и порядка содержания, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС УВД по городу Междуреченску.
Указанные нарушения влекут грубое нарушение права, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ, неопределенного круга лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания УВД по <адрес> в качестве обвиняемых и подозреваемых, а также затрагивают интересы Российской Федерации, заключающиеся в неукоснительном соблюдении конституционных прав и свобод граждан, а также соблюдении иного федерального законодательства.
Вышеуказанные нарушения в течение длительного времени руководством УВД по г. Междуреченску не устраняются, несмотря на то, что прокуратурой города Междуреченска неоднократно выносились представления в адрес начальника ГУВД по Кемеровской области и УВД по г. Междуреченску, однако нарушения по настоящее время не устранены.
Поэтому прокурор города Междуреченска просит обязать УВД по г. Междуреченску оборудовать в ИВС УВД по г. Междуреченску: санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, прогулочный двор, оборудованный навесом от дождя, оборудовать все камеры ИВС УВД по г. Междуреченску: кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Междуреченска Возовикова Г.А., отказалась от исковых требований в части оборудования всех камер шкафами для хранения продуктов, бачками для питьевой воды, урнами для мусора, поскольку выявленные нарушения были устранены, и просит обязать УВД по г. Междуреченску в срок до 01 марта 2011 года оборудовать в ИВС УВД по <адрес> санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, прогулочный двор, оборудованный навесом от дождя, оборудовать все камеры ИВС УВД по <адрес> кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.
Представитель ответчиков ГУВД по Кемеровской области, УВД по г. Междуреченску – Ванян Ж.Г., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что все камеры ИВС УВД по <адрес> оборудованы шкафами для хранения продуктов, бачками для питьевой воды, урнами для мусора, в 1, 2, 3 камерах установлено ночное освещение, в 1, 2, 3, 4 камерах заменены светильники дневного света на новые, продолжается дальнейшая установка, дезинфекционная камера в ИВС УВД по г. Междуреченску имеется в наличии, начальником УВД по г. Междуреченску издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного за дезинфекцию ИВС».
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратура города Междуреченска в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляет надзор за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц и подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания в изоляторе временного содержания УВД по г. Междуреченску.
Проводимыми прокуратурой г. Междуреченска проверками систематически выявляются нарушения действующего законодательства, касающегося порядка содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, допускаемые в изоляторе временного содержания УВД по г. Междуреченску.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 8 Федерального Закона от 30 апреля 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 23 Федерального Закона от 30 апреля 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» МВД РФ 22 ноября 2005 года издан приказ № 950, которым утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Однако, как было установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Междуреченска, в нарушение ст.ст. 17, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 43-45, 47 Правил в ИВС УВД по г. Междуреченску не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В ИВС УВД по г. Междуреченску отсутствуют необходимые для осуществления жизнедеятельности и обеспечения прав обвиняемых и подозреваемых помещения: санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, процедурная, подозреваемые и обвиняемые не обеспечены посудой со столовыми принадлежностями, средствами личной гигиены. Кроме того, камеры ИВС не оборудованы: кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. Установлено, что освещение в камерах только дневное, ночное отсутствует.
Все доставленные в ИВС УВД по г. Междуреченску для содержания лица не подвергаются обязательной санитарной обработке, а их вещи не дезинфицируются.
В нарушение ч. 1 ст. 17 Федерального Закона № 103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 130, 132 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД № 950 от 22 ноября 2005 года, подозреваемые и обвиняемые не имеют возможности пользоваться ежедневной прогулкой, поскольку прогулочный двор при ИВС УВД по г. Междуреченску не достроен – не оборудован навесом от дождя и не функционирует, что подтверждается также сведениями, содержащимися в справке помощника прокурора г. Междуреченска Гараниной С.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на вышеперечисленные нарушения прав лиц, содержащихся под стражей в условиях ИВС УВД по г. Междуреченску, руководством УВД г. Междуреченска в течение длительного времени не предпринято мер к приведению условий и порядка содержания, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС города Междуреченска.
Суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения влекут грубое нарушение права неопределенного круга лиц, содержащихся в ИВС УВД по <адрес> в качестве обвиняемых и подозреваемых, а также затрагивают интересы Российской Федерации, заключающиеся в неукоснительном соблюдении конституционных прав и свобод граждан, а также соблюдении иного федерального законодательства.
Судом установлено, что вышеуказанные нарушения в течение длительного времени руководством УВД по <адрес> не устраняются, несмотря на то, что прокуратурой <адрес> неоднократно выносились представления в адрес начальника ГУВД по <адрес> и УВД по <адрес>, однако нарушения по настоящее время не устранены.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать Управление Внутренних Дел по г. Междуреченску в срок до 01 марта 2011 года оборудовать в изоляторе временного содержания УВД по <адрес>: санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, прогулочный двор, оборудованный навесом от дождя.
Обязать Управление Внутренних Дел по г. Междуреченску в срок до 01 марта 2011 года оборудовать все камеры изолятора временного содержания УВД по <адрес>: кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.
Данное решение суда, обязывающее УВД по г. Междуреченску совершить определенные действия (исполнить решение суда) исполняется начальником УВД по г. Междуреченску в срок до 01 марта 2011 года.
В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: