Дело № 2 –833/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,
При секретаре Гуторовой Е.Ю.,
С участием прокурора Корнилова А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
28 февраля 2011 года
дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокуратура в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Распадская» о понуждении к исполнению обязанностей водопользователя,
установил:
Прокурор Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Распадская» о понуждении к исполнению обязанностей водопользователя.
Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по исполнению требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства ОАО «Распадская».
В ходе проверки установлено, что ОАО «Распадская» при осуществлении своей основной деятельности по добыче угля подземным способом с нарушением требований ст.ст. 1, 9, 11, 23, 39 Водного кодекса РФ, то есть самовольно используются поверхностные водные объекты - река Глухая путем сброса сточных вод через выпуск № и ручей Крестовый путем сброса сточных вод через выпуск №.
ОАО «Распадская» осуществляет сброс сточных вод через указанные выпуски в водные объемы – реку Глухая и ручей Крестовый в отсутствие решений органа государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод, что является грубым нарушением ст.ст. 8, 9, 11, 21, 22, 23, 26, п.4 ст.44 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года, ст.22, п.1 ст.23, ст.39, п.3 ст.34 Федерального закона от 10 февраля 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми пользование водным объектом без решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод запрещено.
Использование ОАО «Распадская» поверхностных водных объектов для сброса сточных вод через выпуски № и № осуществляется в отсутствии правоустанавливающих документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, то есть самовольно.
Согласно сведений об использовании воды за 2010 год, по форме статистической отчетности №-ТП (водхоз) - Раздел 2 ОАО «Распадская» произвело сброс сточных вод в водный объект - реку Глухая в объеме 6,3 тыс. куб.м., в водный объект — ручей Крестовый - в объеме 12,6 тыс. куб.м.
Таким образом, осуществление ОАО «Распадская» сброса сточных вод в реку Глухая и ручей Крестовый через выпуски № и № нарушает установленные водным законодательством РФ требования по охране водных объектов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:
-допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности наприродную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
-запрещения хозяйственнойиинойдеятельности,последствиявоздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а такжереализации проектов, которые могут привести к деградации естественныхэкологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фондарастений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов ииным негативным изменениям окружающей среды.
Осуществление ОАО «Распадская» незаконного сброса сточных вод в поверхностные водные объекты, нарушает права Российской Федерации, как собственника природного ресурса - реки Глухая и ручья Крестовый, и конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.
Поэтому Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, просит обязать Открытое акционерное общество «Распадская» получить решение о предоставлении водного объекта - реки Глухая в пользование для осуществления сброса сточных вод через выпуск № в порядке, установленномводным законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обязать Открытое акционерное общество «Распадская» получить решениео предоставлении водного объекта - ручья Крестовый в пользование дляосуществления сброса сточных вод через выпуск № в порядке, установленномводным законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Корнилов А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – ОАО «Распадская» Пуховская Е.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, не возражая против их удовлетворения.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по исполнению требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства ОАО «Распадская».
Судом установлено, что ОАО «Распадская» при осуществлении своей основной деятельности по добыче угля подземным способом с нарушением требований ст.ст. 1, 9, 11, 23, 39 Водного кодекса РФ, то есть самовольно используются поверхностные водные объекты - река Глухая путем сброса сточных вод через выпуск № и ручей Крестовый путем сброса сточных вод через выпуск №.
ОАО «Распадская» осуществляет сброс сточных вод через указанные выпуски в водные объемы – реку Глухая и ручей Крестовый в отсутствие решений органа государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод, что является нарушением ст.ст. 8, 9, 11, 21, 22, 23, 26, п.4 ст.44 Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года, ст.22, п.1 ст.23, ст.39, п.3 ст.34 Федерального закона от 10 февраля 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми пользование водным объектом без решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод запрещено.
Использование ОАО «Распадская» поверхностных водных объектов для сброса сточных вод через выпуски № и № осуществляется в отсутствии правоустанавливающих документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, то есть самовольно, что не оспаривалось в судебном заседании и представителем ответчика.
Согласно сведений об использовании воды за 2010 год, по форме статистической отчетности №-ТП (водхоз) - Раздел 2 ОАО «Распадская» произвело сброс сточных вод в водный объект - реку Глухая в объеме 6,3 тыс. куб.м., в водный объект — ручей Крестовый - в объеме 12,6 тыс. куб.м.
Кроме того, незаконное использование указанных водных объектов в 2010году подтверждается результатами химического анализа ливневых стоков,сбрасываемых в данные водные объекты, проведенных лабораториейпредприятия.
Судом установлено, что в 2010 году ОАО «Распадская» производило незаконное водопользование путем сброса сточных вод через выпуск № в реку Глухая и выпуск № в ручей Крестовый в отсутствие решений о предоставлении данных водных объектов в пользование и в настоящее время продолжает осуществлять незаконное пользование данными водными объектами, что свидетельствует о нарушении ОАО «Распадская» требований действующего природоохранного законодательства.
В соответствие со ст.1 Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» с 01 января 2007 года введен в действие Водный кодекс РФ.
Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (п. 1 ст.8 Водного кодекса РФ).
Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.
Согласно пп.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
В соответствии с ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водныхобъектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектовРоссийской Федерации, собственности муниципальных образований, иличастей таких водных объектов в пользование на основании договоровводопользования или решений о предоставлении водных объектов впользование осуществляется соответственно исполнительными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, в пределах ихполномочий.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Водного кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получений водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.
Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст.3 Водного кодекса РФ). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Суд приходит к выводу о том, что осуществление ОАО «Распадская» сброса сточных вод в реку Глухая и ручей Крестовый через выпуски № и № нарушает установленные водным законодательством РФ требования по охране водных объектов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:
-допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности наприродную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
-запрещения хозяйственнойиинойдеятельности,последствиявоздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а такжереализации проектов, которые могут привести к деградации естественныхэкологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фондарастений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов ииным негативным изменениям окружающей среды.
Суд приходит к выводу о том, что осуществление ОАО «Распадская» незаконного сброса сточных вод в поверхностные водные объекты нарушает права Российской Федерации, как собственника природного ресурса - реки Глухая и ручья Крестовый, и конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Открытое акционерное общество «Распадская» получить решение о предоставлении водного объекта - реки Глухая в пользование для осуществления сброса сточных вод через выпуск № в порядке, установленномводным законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Открытое акционерное общество «Распадская» получить решениео предоставлении водного объекта - ручья Крестовый в пользование дляосуществления сброса сточных вод через выпуск № в порядке, установленномводным законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда должно быть исполнено руководителем ОАО «Распадская» в срок до 01 декабря 2011 года.
В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: