понуждение к совершению действий

Дело№2-944/11 28 февраля 2011 года

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре Гуторовой Е.Ю.,

с участием прокурора Шарафутдинова Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске гражданское дело по иску прокурора Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий,

Установил:

Прокурор Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства по вопросам промышленной безопасности на шахте «Сибиргинская», Управление по подземной добычи угля, филиала ОАО «Южный Кузбасс» (далее шахта «Сибиргинская»), по результатам которой было установлено, что на шахте «Сибиргинская» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время эксплуатируется проходческий комбайн № инвентарный номер №, срок эксплуатации комбайна составляет пять лет, по истечении которого на указанный комбайн, а именно в срок до ноября 2007 года, необходимо было организовать проведение экспертизы промышленной безопасности. До настоящего времени на данный проходческий комбайн не была получена экспертиза промышленной безопасности, сам проходческий комбайн №, инвентарный номер № находится в шахте.

С учетом вышеизложенного, незаконная эксплуатация проходческого комбайна №, инвентарный номер № на шахте «Сибиргинская» ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в связи с чем истец просит обязать ОАО «Угольная Компания «Южный Кузбасс» прекратить деятельность по эксплуатации проходческого комбайна № инвентарный номер № на филиале шахте «Сибиргинская», Управление по подземной добычи угля, до получения в надлежащем порядке заключения экспертизы промышленной безопасности на указанное горно-шахтное оборудование и утверждения Южно-Сибирским управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора заключения экспертизы промышленной безопасности.

В судебном заседании представитель истца - заместитель Кемеровского Межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли <адрес> Шарафутдинов Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» Усачева А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Новичкова В.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства по вопросам промышленной безопасности на шахте «Сибиргинская», Управление по подземной добычи угля, филиала ОАО «Южный Кузбасс» (далее шахта «Сибиргинская») по результатам которой установлено, что на шахте «Сибиргинская» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время эксплуатируется проходческий комбайн № инвентарный номер № срок эксплуатации комбайна составляет пять лет, по истечении которого на указанный комбайн, а именно: в срок до ноября 2007 года необходимо было организовать проведение экспертизы промышленной безопасности. До настоящего времени на данный проходческий комбайн не была получена экспертиза промышленной безопасности, сам проходческий комбайн № инвентарный номер № находится в шахте, что не оспаривалось в судебном заседании и представителями ответчика.

В соответствии с ч. 5 ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21 июня 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

Согласно п. 79 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, технические устройства, подлежащие экспертизе промышленной безопасности, могут быть введены в эксплуатацию после капитального ремонта или реконструкции только после приемки их комиссией с участием представителей территориальных органов Госгортехнадзора России.

В соответствии с п.п. 4, 19 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного Приказом Минприроды России от 30 июня 2009 года N 195, по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается, по окончании работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации экспертная организация составляет заключение экспертизы промышленной безопасности, в котором содержится вывод о возможности продления срока безопасной эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, устанавливающие требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности и оформлению заключения экспертизы, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 06 ноября 1998 года №64. В соответствии с приказом Ростехнадзора от 01 августа 2006 года №738 Правила имеют шифр ПБ 03-246-98.

Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности (подпункт 4.3.3 Правил).

В подпункте 4.4.2 Правил определено, что решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний.

В соответствии с пунктом 5.3 Правил заказчик передает заключение экспертизы в центральный аппарат или территориальные органы Госгортехнадзора России для рассмотрения и утверждения в установленном порядке.

В соответствии пунктом 5.4 Правил требования к утверждению заключения экспертизы устанавливаются Госгортехнадзором России как специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности с учетом Правил.

Порядок представления, приема, регистрации, рассмотрения и утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности, обязательный для специалистов центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России, установлен Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14 июля 1999 года №51.

Пунктом 2.1 Положения № 51 определено, что заключение экспертизы представляется на утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган организацией-заказчиком с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации.

Заключение экспертизы рассматривается в соответствии со спецификой объекта экспертизы на предмет: его соответствия требованиям к оформлению заключения экспертизы; соответствия проведения экспертизы условиям лицензии, выданной экспертной организации Госгортехнадзором России; участия в проведении экспертизы экспертов, прошедших аттестацию в установленном порядке; соблюдения требований, предъявляемых к проведению экспертизы промышленной безопасности; использования при проведении экспертизы нормативных документов, методик и других документов, утвержденных или согласованных Госгортехнадзором России; использования необходимых и допущенных для проведения экспертизы контрольного, испытательного и диагностического оборудования и средств измерений.

Пунктом 3.3 Положения № 51 установлено, что в ходе рассмотрения заключения экспертизы может запрашиваться дополнительная информация по сути проведенной экспертизы, как от заказчика, так и от экспертной организации, подготовившей заключение.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.5 Положения № 51 по результатам рассмотрения подготавливается предложение о возможности утверждения или отказа в утверждении заключения экспертизы и проект соответствующего письма в организацию, представившую заключение экспертизы. В случае отказа в утверждении заключения экспертизы, отказ необходимо аргументировано обосновать в соответствии с ПБ 03-246-98. Окончательное решение об утверждении или об отказе в утверждении заключения экспертизы принимает руководитель или заместитель руководителя территориального органа.

С учетом вышеизложенного, незаконная эксплуатация проходческого комбайна №, инвентарный номер №, на шахте «Сибиргинская» ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» прекратить деятельность по эксплуатации проходческого комбайна №, инвентарный номер № на филиале шахте «Сибиргинская», Управление по подземной добычи угля, до получения в надлежащем порядке заключения экспертизы промышленной безопасности на указанное горно-шахтное оборудование и утверждения Южно-Сибирским управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора заключения экспертизы промышленной безопасности.

Решение суда исполняется руководителем ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» по вступлении настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: