понуждение к совершению действий

Дело№2-945/11 28 февраля 2011 года

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре Гуторовой Е.Ю.,

с участием прокурора Шарафутдинова Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске гражданское дело по иску прокурора Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий,

Установил:

Прокурор Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании на шахте «Сибиргинская», Управление по подземной добычи угля, филиала ОАО «Южный Кузбасс» (далее шахта «Сибиргинская»), по результатам которой установлено, что на шахте «Сибиргинская» не функционируют помещение под ингаляторий, помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, отсутствует фотарий, комната психологической разгрузки.

Не выполнение в полном объеме производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части отсутствия помещения под ингаляторий и фотарий, помещения для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению и комнаты психологической разгрузки ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В судебном заседании представитель истца - заместитель Кемеровского Межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли <адрес> Шарафутдинов Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» Усачева А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Новичкова В.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании на шахте «Сибиргинская», Управление по подземной добычи угля, филиала ОАО «Южный Кузбасс» (далее шахта «Сибиргинская»), по результатам которой установлено, что на шахте «Сибиргинская» не функционируют помещение под ингаляторий, помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, отсутствует фотарий, комната психологической разгрузки, что не оспаривалось в судебном заседании и представителями ответчика.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 20 июня 1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работники, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля, проходят послесменную реабилитацию, а также периодическую медицинскую диспансеризацию, обеспечиваются лечением при заболеваниях, обусловленных указанными работами.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ и "Положения о
государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании",

утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554, разработаны санитарные правила «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» СанПиН 2.2.3.570-96, утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996 года.

Санитарные правила «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и действующим предприятиям по добыче угля и горючего сланца подземным (далее - шахты) и открытым (далее - разрезы) способом.

Санитарные правила являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности и продолжительности деятельности. Их целью является сохранение здоровья работающих, путем ограничения неблагоприятного действия пыли, физических, химических и других вредных факторов, сопровождающих работу на угольных предприятиях, профилактики и снижения риска развития профессиональных заболеваний, а также производственно обусловленных заболеваний, путем создания допустимых условий труда, рациональной организации труда и отдыха, ограничения временем воздействия неблагоприятных факторов при превышении допустимых уровней и проведения специальных медико-профилактических мероприятий.

Согласно п. 12.4 Санитарных правил, в составе АБК должны быть обязательно предусмотрены помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), ингаляторий, комната психологической разгрузки (для сеансов аутогенной тренировки и релаксации), помещение для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, душевые, бани-сауны, помещение для личной гигиены женщин, прачечная, помещение для обеспыливания спецодежды.

Согласно п. 16.8 Санитарных правил работающим, отнесенным к группам риска, следует проводить профилактические курсы лечения (ультрафиолетовое облучение, ингаляции, процедуры по нейтрализации влияния вредных факторов и восстановлению работоспособности).

Судом установлено, что до настоящего времени указанный порядок ответчиком не соблюден.

Суд приходит к выводу о том, что не выполнение в полном объеме производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части отсутствия помещения под ингаляторий и фотарий, помещения для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению и комнаты психологической разгрузки ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить и оборудовать помещения на шахте «Сибиргинская», Управление по подземной добычи угля, под ингаляторий и фотарий, помещения для приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению и комнаты психологической разгрузки.

Решение суда должно быть исполнено руководителем ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: