Дело № 2-1508/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Комлевой Н.Л, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «23» мая 2011 года дело по иску Анискина В.Я. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного фонда в назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Анискин В.Я обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, возложении на Пенсионный фонд обязанности по назначению доплаты с 01.05.2011г, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты>, затраченных на оформление доверенности, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя, мотивируя тем, что является получателем трудовой пенсии по старости с 26.02.2002г, назначенной по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. с учетом стажа на соответствующих работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте «Топарская» П/О по добыче угля «Карагандауголь», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте им. Калинина П/О по добыче угля «Карагандауголь», зачтенным Пенсионным фондом в специальный стаж при назначении пенсии по Списку № 1 в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ № 173, п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано.

Истец полагает, что наличие на момент его обращения в Пенсионный фонд 22.02.2011г. 23 лет 03 мес. 10 дней работы в угольной промышленности непосредственно полный рабочий день в ведущих профессиях, исчисленных в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, является основанием для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии.

В судебное заседание истец, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца- Пырьев Ю.М, действующий на основании доверенности, поддерживая позицию доверителя, полагал необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие. Закон не содержит ограничения в части возможного включения стажа на соответствующих видах работ, приобретенного работником на территории Республик СНГ. В установленном ФЗ № 173 порядке истцу были зачтены в специальный стаж периоды работы в республике Казахстан при назначении пенсии, что влечет неправомерность их исключения из подсчета стажа на соответствующих работах при рассмотрении вопроса о ежемесячной доплате к пенсии.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области Еремина О.С, действующая на основании доверенности, оспаривая иск, полагала, что у истца отсутствует право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ№ 84 от 10.05.2010г. ввиду неуплаты за период с 01.01.1991г. по 19.07.1995 г. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ вследствие чего специальный стаж истца является недостаточным для признания за ним права на доплату, составляющим 18лет 11 мес. 08 дней вместо требуемых 20 лет работы в ведущих профессиях. При этом, за периоды работы истца на шахте им. Ленина производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца. Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело Анискина В.Я, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно ч 3 ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 « О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются : трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств- участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истец является получателем трудовой пенсии по старости с 26.02.2002г, назначенной по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. с учетом стажа на соответствующих работах с 01.01.1991 г. по 05.08.1991 г. в качестве подземного проходчика на шахте «Топарская» П/О по добыче угля «Карагандауголь», и с 06.08.1991 г. по 02.05.1995 г. в качестве подземного проходчика на шахте им. Калинина П/О по добыче угля «Карагандауголь», зачтенным Пенсионным фондом в специальный стаж при назначении пенсии по Списку № 1 в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ № 173, п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

По состоянию на 22.02.2001г. стаж работы истца, исчисленный в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 в ведущих профессиях составил 23 года 03 мес. 10 дней ( с учетом спорных периодов работы трудовой деятельности в профессии подземного проходчика)

Решением комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № право Анискина В.Я. на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, обратившегося 22.02.2011г. в Пенсионный фонд, не установлено ввиду отсутствия требуемого стажа, составившего, по мнению Пенсионного фонда 18 лет 11 месяцев 08 дней ( л.д. 6)

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, исходя из буквального толкования положений ФЗ № 84 от 10.05.2010г., находит состоятельными доводы стороны истца о наличии у истца права на доплату к трудовой пенсии по старости.

Как следует из ст. 1 настоящего Закона критерием оценки прав лица на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости является отнесение его к категории лиц, чей стаж работы в течение полного рабочего дня под землей в ведущих профессиях составил 20 лет. Применяя положения п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, суд находит, что наличие у истца стажа на соответствующих работах в количестве 23 лет 03 мес. 10 дней дает ему право на ежемесячную доплату к пенсии.

В процессе судебного разбирательства установлен и ответчиком не оспаривается тот факт, что при назначении истцу с 26.02.2002г. трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» ему в установленном законом порядке был зачтен стаж работы на предприятиях П/О «Карагандауголь» в ведущей профессии подземного проходчика в соответствии с Соглашением государств- участников СНГ от 13.03.1992 г. « О гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения», ч 3 ст. 10 ФЗ № 173., ссылку на которое суд находит допустимой с учетом характера спорных правоотношений, регламентируемых нормами в сфере пенсионного обеспечения, возложении ФЗ № 84 обязанности на Пенсионный фонд по осуществлению ежемесячной доплаты застрахованному.

Обращаясь к действию ФЗ № 84, суд считает необоснованным ущемление прав истца на доплату к трудовой пенсии по старости, поскольку настоящий закон не содержит оговорки относительно невозможности зачтения в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991г, а также- территории СНГ после 01.01.1991г.

Изложенную в решении комиссии Пенсионного фонда позицию относительно недостаточности у истца специального стажа, исчисленного ответчиком с применением п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № 516 от 11.07.2002г, для возникновения права на доплату к пенсии, суд находит не обоснованной, противоречащей ФЗ № 84, поскольку ст. 1 настоящего Закона предусмотрено, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Принимая во внимание тот факт, что по состоянию на 26.02.2002 г. - момент назначения истцу трудовой пенсии по п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 ответчиком в специальный стаж истца были включены периоды работы в П/О «Карагандауголь» суд не вправе применить иной порядок исчисления стажа истца на соответствующих работах и тем самым исключить из подсчета периоды работы с 01.01.1991 г. по 05.08.1991 г. в качестве подземного проходчика на шахте «Топарская» П/О по добыче угля «Карагандауголь» и с 06.08.1991 г. по 02.05.1995 г. в качестве подземного проходчика на шахте им. Калинина П/О по добыче угля «Карагандауголь», что необоснованно осуществлено Пенсионным фондом при рассмотрении вопроса о ежемесячной доплате к пенсии.

Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, за которого, как следует из представленных в материалы дела выписок из лицевого счета застрахованного производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следуя буквальному толкованию закона, суд приходит к выводу, что отнесение истца к категории лиц, имеющих стаж подземной работы в течение полного рабочего времени в ведущих профессиях более 20 лет, исчисленный в соответствии с положениями п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, а также - поступление в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за данное лицо образуют совокупность оснований для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, согласно ФЗ № 84.

Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ № 84- назначение доплаты суд определяет с 01.05.2011г, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд 22.02.2011г.

Принимая во внимание правомерность заявленных истцом требований, суд находит возможным взыскание с ответчика в его пользу судебных расходов в размере <данные изъяты>, затраченных на оформление доверенности и <данные изъяты> – на оплату услуг представителя Пырьева Ю.М, находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за Анискиным В.Я. право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», возложить на УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области обязанность производить истцу с 01.05.2011г. ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Анискина В.Я. судебные расходы в размере <данные изъяты>, затраченных на оформление доверенности, <данные изъяты>- на оплату услуг представителя.

От казать Анискину В.Я. в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.05.2011 г.

Судья: О.А. Плюхина