Дело № 2-2023/11 Решение Именем Российской Федерации Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: Судьи Эглит И.В., При секретаре Гуторовой Е.Ю., Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 26 августа 2011 года дело по заявлению Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску Шевчик Ю.Ю. об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, Установил: ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску Шевчик Ю.Ю. об окончании исполнительного производства № и возвращении взыскателю исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Филиал) в отдел судебных приставов по <адрес> для принудительного исполнения был направлен исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу о возмещении убытков в виде утраченных денежных средств обязательного социального страхования с А.Н.А. в пользу Филиала. ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ поступил на исполнение к судебному приставу-исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. В нарушение п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была направлена взыскателю. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Филиал был извещен о проведенной безрезультатной работе судебного пристава-исполнителя, денежные средства по указанному исполнительному производству в адрес Филиала не поступали. После ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем действия, направленные на надлежащее и в полном объеме исполнение судебного постановления, предприняты не были. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Филиалом старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Междуреченску была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. В силу ст. 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов в течение 10 дней с момента ее поступления. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы принимается в форме постановления, копия которого направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее 3-х дней со дня принятия указанного постановления. В нарушение вышеуказанной нормы о результатах рассмотрения жалобы Филиалу сообщено не было. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом повторно была подана жалоба старшему судебному приставу отдела судебных приставов по <адрес>, в результате рассмотрения которой, Филиалу были направлены копии материалов исполнительного дела, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возврате взыскателю исполнительного документа исполнительное производство № было окончено ввиду невозможности установить местонахождение должницы, ее доход и имущество. Указанное постановление, исполнительный лист были направлены взыскателю почтовым сообщением, полученным Филиалом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно обзорной справки к постановлению в целях предварительного розыска должника и его имущества судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы. Из ответа Центра технической инвентаризации следует, что за должником числится объект недвижимости: домовладение по адресу: <адрес>. Указанный объект на момент регистрации права принадлежал собственнику на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Ответу Центра технической инвентаризации судебным приставом-исполнителем не была дана соответствующая оценка. Из анализа исполнительных действий, предпринятых во исполнение требований, изложенных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, следует, что указанное недвижимое имущество не рассматривалось, в силу ст. 446 ГПК РФ, как объект, на который может быть обращено взыскание. Ссылаясь на ст. 446 ГПК РФ, судебный пристав-исполнитель предполагал, что право собственности на дом по адресу: <адрес> до настоящего времени принадлежит должнику, при этом выезд по месту нахождения недвижимого имущества не осуществлялся, вопрос правопринадлежности указанного дома должнику не исследовался, а также наличие (отсутствие) в указанном доме иного, принадлежащего должнику на праве собственности имущества, на которое могло быть обращено взыскание, не устанавливалось. В ходе исполнения также не было установлено, является ли указанный дом жилым помещением. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, согласно которого ГПКО «Центр технической инвентаризации <адрес>» было запрещено проводить регистрационные действия в отношении имущества: домовладения по <адрес>. В соответствии п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет федеральный орган в области государственной регистрации, которым, согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Учитывая изложенное, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий вынесено в отношении лица, не уполномоченного на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом, равно как и на установление запрета их совершения. Учитывая, помимо вышеизложенного, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа подлежит отмене как незаконное. В судебном заседании представитель ГУ КРОФСС РФ Склемина М.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы заявления поддержала в полном объеме. В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску Шевчик Ю.Ю. доводы представителя ГУ КРОФСС РФ не признала в полном объеме, пояснив, что исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника А.Н.А. в пользу взыскателя ГУ КРОФСС, в процессе работы по исполнительному производству проведены все исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно: проверено имущественное положение должника, незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение и копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю, также направлены запросы во все учетно-регистрирующие органы. Согласно полученной информации было установлено, что по данным Гостехнадзора информация в отношении должника А.Н.А. отсутствует, по данным ГИБДД транспортных средств за должником А.Н.А. не зарегистрировано. Согласно сообщения ТФ ОМС должник А.Н.А. не числится застрахованным. Согласно сообщения ГУ Пенсионный Фонд место работы А.Н.А. не установлено. Согласно полученного ответа, в Сбербанке у должника А.Н.А. открыт счет, поэтому было вынесено постановление о списании со счета денежных средств, денежные средства со счета не поступали, в ОАО «Кузнецкбизнесбанк», в ОАО АКБ «НМБ», ОАО «МДМ Банк», «ВТБ Банк», ОАО «Углеметбанк» счетов, открытых на А.Н.А., не установлено. По данным МРИ ФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя должник А.Н.А. не зарегистрирована. По данным ОУФМС должник А.Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>А, <адрес>. Согласно сообщения из ЦТИ за должником А.Н.А. числится объект недвижимости: домовладение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о запрете регистрационных действий по отчуждению данного объекта недвижимого имущества и направлено для исполнения в ЦТИ по <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ был совершен выезд по адресу: <адрес>, составлен акт совершения исполнительных действий о том, что должник А.Н.А. не проживает в доме, имущество, подлежащее описи (аресту), отсутствует. Должник А.Н.А. в судебное заседание не явилась, судебная повестка ей не вручена, о чем составлен акт о невозможности вручения повестки. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должника А.Н.А. Суд, заслушав представителя ГУ КРОФСС РФ Склемину М.С., судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Шевчик Ю.Ю., исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ГУ КРОФСС РФ по следующим основаниям. Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с А.Н.А. взыскано в пользу ГУ КРОФСС РФ в возмещение убытков в сумме <данные изъяты>, о чем был выдан исполнительный лист (л.д. 14). Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступил исполнительный документ – исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с А.Н.А. в пользу ГУ КРОФСС РФ в возмещение убытков в виде утраченных денежных средств обязательного социального страхования в сумме <данные изъяты>, направленный ГУ КРОФСС РФ, согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17; л.д. 1 исполнительного производства). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Шевчик Ю.Ю. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника А.Н.А., о чем было вынесено постановление. Должнику А.Н.А. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Копии постановления были направлены должнику и взыскателю (л.д. 18; л.д. 2 исполнительного производства). ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о явке на ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу-исполнителю (л.д.19). Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем в процессе исполнения требований исполнительного документа были совершены следующие исполнительные действия: вызвана должник А.Н.А., о чем ей было направлено ДД.ММ.ГГГГ извещение (л.д. 19), ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о наличии открытых счетов на имя А.Н.А. в ОАО «УралСиб», «Банк ВТБ 24», АКБ МНБ, ОАО «Сбербанк России», ОАО «Кузнецкбизнесбанк», ОАО «ТрансКредитБанк», ОАО «Углеметбанк» (л.д. 23, 28, 29, 32, 34; л.д. 3 исполнительного производства), направлены запросы в БТИ с целью установления у должника А.Н.А. недвижимого имущества (л.д. 22), в МФ ТФ ОМС, ГУ ОПФ РФ по <адрес>, в МРИ ФНС России № по <адрес> для установления фактического проживания и места работы должника А.Н.А. (л.д. 24, 26, 37), в УГИБДД ГУВД по <адрес>, ФГУП гостехнадзор по <адрес> для установления принадлежащих должнику А.Н.А. техники и транспортных средств (л.д. 27, 31), в Центр занятости населения <адрес> для выяснения вопроса о том, зарегистрирована ли должник А.Н.А. в качестве безработной и является ли получателем пособия (л.д. 33), ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для установления на имя должника А.Н.А. принадлежащего ей имущества (л.д. 35 – 36; л.д. 26 – 27 исполнительного производства). Согласно сообщения из УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должник А.Н.А. паспорт для выезда из РФ не получала (л.д. 25), согласно сведениям, содержащимся в адресной справке из ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должник А.Н.А. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>л.д. 38, 46). В судебном заседании установлено, что, согласно сообщений из кредитных организаций, каких-либо счетов, открытых на имя должника А.Н.А. в процессе исполнения требования исполнительного документа не установлено (л.д. 39, 40, 41, 58, 59), за должником А.Н.А. также не зарегистрировано каких-либо транспортных средств (л.д. 43), из сообщения ГУ ОПФ РФ по <адрес> следует, что место работы должника А.Н.А. не установлено (л.д. 44), не застрахована по базе данных ТФ ОМС (л.д. 45), за государственной услугой в целях поиска подходящей работы должник А.Н.А. в центр занятости населения <адрес> не обращалась, в качестве безработной регистрацию не проходила (л.д. 52; л.д. 13 исполнительного производства), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах А.Н.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 56; л.д. 30 исполнительного производства), в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о регистрации должника А.Н.А. в качестве индивидуального предпринимателя отсутствуют (л.д. 57). Согласно сведений, предоставленных из ОАО «Сбербанк России» ДД.ММ.ГГГГ у должника А.Н.А. открыт счет №.д. 42). Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. В судебном заседании установлено, что, поскольку истек срок, установленный должнику А.Н.А. для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель, получив данные о том, что у должника А.Н.А. открыт счет в ОАО «Сбербанк России», обратила взыскание на денежные средства, находящиеся на данном счете в пределах суммы 11.162 рубля 16 копеек, о чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление (л.д. 53; л.д. 15 исполнительного производства). Согласно сведениям, содержащимся в справке из ГП <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» должнику А.Н.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит домовладение, находящееся по адресу: <адрес> (л.д. 55). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении домовладения по адресу: <адрес> (л.д. 60; л.д. 16 исполнительного производства). В процессе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что по адресу: <адрес>, где зарегистрирована должник А.Н.А., а также по месту нахождения принадлежащего А.Н.А. домовладения по адресу: <адрес>, А.Н.А. не проживает, о чем судебным приставом-исполнителем были составлены акты (л.д. 47, 61; л.д. 23 – 24, 25, 31 – 32 исполнительного производства). Согласно ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Суд приходит к выводу о том, что по исполнительному документу взыскание не производилось, и, в процессе исполнения требований исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю установить местонахождение должника А.Н.А. не представилось возможным, также у должника А.Н.А. отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника А.Н.А.оказались безрезультатными, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно окончила исполнительное производство, возвратив взыскателю исполнительный документ, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление (л.д. 64; л.д. 45 исполнительного производства). Суд приходит к выводу о том, что на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее должнику А.Н.А. на основании свидетельство о праве на наследство по закону, не могло быть обращено взыскание, поскольку, одним из принципов, на котором осуществляется исполнительное производство, является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а, согласно решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с А.Н.А. в пользу филиала № ГУ – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ было взыскано <данные изъяты> Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа были приняты все меры по исполнению данного исполнительного листа. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Шевчик Ю.Ю. об окончании исполнительного производства и возврате взыскателю исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ законно и оснований для его отмены суд не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Государственному учреждению -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № и возвращении взыскателю исполнительного документа, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченск Шевчик Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Председательствующий: подпись И.В. Эглит Резолютивная часть решения провозглашена 26 августа 2011 года. Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2011 года. Судья: подпись И.В. Эглит Верно: судья И.В. Эглит Верно: секретарь суда Соколова М.В.: