признание решения пенсионного фонда незаконным



Дело № 2-2445/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Никитиной Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «22» сентября 2011 года дело по иску Лукашина С.В. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Лукашин С.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в подсчет специального стажа для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте им. Калинина ПО по добыче угля «Каргандауголь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте «Абайская» ПО по добыче угля «Каргандауголь», возложении на УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области обязанности по назначению с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»., взыскании судебных расходов в размере 1500 рублей, затраченных на составление искового заявления, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. в связи с наличием 20 летнего стажа подземной работы по ведущим профессиям, с зачтением стажа на соответствующих работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте им. Калинина и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Абайская» ПО по добыче угля «Карагандауголь» по Списку № 1 в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ № 173, п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13. 03.1992 г.

03.003.2011г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано.

Истец полагает, что отнесение его к категории лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 – за 20 лет работы в угольной промышленности непосредственно полный рабочий день, является основанием для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области Еремина О.С, действующая на основании доверенности, оспаривая иск, полагала, что у истца отсутствует право на доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ№ 84 от 10.05.2010г. ввиду неуплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов в Пенсионный фонд РФ вследствие чего специальный стаж истца является недостаточным для признания за ним права на доплату, составляющим 22 лет 11 мес. 17 дней в качестве работника неведущих профессий.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело Лукашина С.В, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно ч 3 ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 « О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются : трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств- участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истец Лукашин С.В. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. как лицу, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных работах по добыче угля не менее 20 лет в ведущих профессиях, с учетом стажа на соответствующих работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте им. Калинина и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Абайская» ПО по добыче угля «Карагандауголь» по Списку № 1 в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ № 173, п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 20, 21).

Решением комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу, обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд, отказано в признании за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости ввиду неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте им. Калинина и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Абайская» ПО по добыче угля «Карагандауголь». ( л.д. 10).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, исходя из буквального толкования положений ФЗ № 84 от 10.05.2010г., находит состоятельными доводы стороны истца о наличии у истца права на доплату к трудовой пенсии по старости.

Как следует из ст. 1 настоящего Закона критерием оценки прав лица на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости является отнесение его к категории лиц, трудовая пенсия которым назначена в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173.

В процессе судебного разбирательства установлено и ответчиком не оспаривается назначение истцу с ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» при наличии требуемого 20 летнего стажа работы в ведущих профессиях в течение полного рабочего дня на подземных работах, исчисленного в установленном законом порядке, с учетом стажа работы в качестве подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте им. Калинина и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Абайская» ПО по добыче угля «Карагандауголь» в соответствии с Соглашением государств- участников СНГ от 13.03.1992 г. « О гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения», ч 3 ст. 10 ФЗ № 173.

Обращаясь к действию ФЗ № 84, суд считает необоснованным ущемление прав истца на доплату к трудовой пенсии по старости, поскольку настоящий закон не содержит оговорки относительно невозможности зачтения в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991г, а также- территории СНГ после 01.01.1991г.

Изложенную в решении комиссии Пенсионного фонда позицию относительно недостаточности у истца специального стажа, исчисленного ответчиком с применением п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № 516 от 11.07.2002г, для возникновения права на доплату к пенсии, суд находит не обоснованной, противоречащей ФЗ № 84, поскольку ст. 1 настоящего Закона предусмотрено, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Принимая во внимание тот факт, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - момент назначения истцу досрочно трудовой пенсии по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 специальный стаж истца составил 20 лет 0 мес 14 дней, учтенный Пенсионным фондом в качестве стажа на соответствующих работах по Списку № 1, суд, исходя из действия ФЗ № 84, не вправе применить иной порядок исчисления стажа истца на соответствующих работах и тем самым исключить из подсчета периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте им. Калинина и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Абайская» ПО по добыче угля «Карагандауголь», что необоснованно осуществлено Пенсионным фондом.

Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, за которого, как следует из пенсионного дела застрахованного, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следуя буквальному толкованию закона, суд приходит к выводу, что отнесение истца к категории лиц, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, поступление в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за данное лицо образует совокупность оснований для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, согласно ФЗ № 84.

Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ № 84- назначение доплаты суд определяет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Включить в подсчет специального стажа Лукашина С.В. для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте им. Калинина ПО по добыче угля «Каргандауголь» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте «Абайская» ПО по добыче угля «Каргандауголь».

Возложить на УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области обязанность по назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Лукашина С.В. судебные расходы в размере 1500 рублей, затраченные на составление искового заявления.

Решение может быть обжаловано в кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28.09.2011 г.

Судья: О.А. Плюхина