признание решения пенсионного фонда незаконным



Дело № 2-1552/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Козловой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «16» мая 2011 года дело по иску Габдрахманова И.Г. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Габдрахманов И.Г обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, возложении на Пенсионный фонд обязанности по назначению доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчету ее размера.

В судебном заседании истец в порядке уточнения дополнил иск требованием о признании за ним права на доплату в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, не настаивая, при этом, на требовании о перерасчете размера доплаты, полагая, что данное требование заявлено преждевременно.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. с учетом стажа на соответствующих работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте «Абайская» ПО «Карагандауголь», зачтенному Пенсионным фондом в специальный стаж при назначении пенсии по Списку № 1 в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ № 173, п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением комиссии УПФР ему отказано.

Истец полагает, что отнесение его к категории лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 – за 25 лет работы в угольной промышленности непосредственно полный рабочий день, является основанием для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости.

Представитель истца- Стуков Ю.И, действующий на основании доверенности, поддерживая позицию доверителя, полагал необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие. Закон не содержит ограничения в части возможного включения стажа на соответствующих видах работ, приобретенного работником на территории Республик СНГ. В установленном ФЗ № 173 порядке истцу был зачтен в специальный стаж период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что влечет признание за ним права на доплату к трудовой пенсии по старости.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области Еремина О.С, действующая на основании доверенности, оспаривая иск, полагала, что у истца отсутствует право на доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ№ 84 от 10.05.2010г. ввиду неуплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов в Пенсионный фонд РФ вследствие чего специальный стаж истца является недостаточным для признания за ним права на доплату, составляющим 20 лет 08 мес. 21 день вместо требуемых 25 лет в качестве работников неведущих профессий, занятых на подземных работах полный рабочий день.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело Габдрахманова И.Г, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно ч 3 ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 « О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются : трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств- участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истец Габдрахманов И.Г. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. как лицу, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных работах по добыче угля не менее 25 лет, с учетом стажа на соответствующих работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте «Абайская» ПО «Карагандауголь», зачтенному Пенсионным фондом в специальный стаж при назначении пенсии по Списку № 1 в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ № 173, п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

Решением комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу, обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд, отказано в признании за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости ввиду неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте «Абайская» ПО «Карагандауголь».

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, исходя из буквального толкования положений ФЗ № 84 от 10.05.2010г., находит состоятельными доводы стороны истца о наличии у истца права на доплату к трудовой пенсии по старости.

Как следует из ст. 1 настоящего Закона критерием оценки прав лица на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости является отнесение его к категории лиц, трудовая пенсия которым назначена в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173.

В процессе судебного разбирательства установлено и ответчиком не оспаривается назначение истцу с ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» при наличии требуемого 25 летнего стажа работы в течение полного рабочего дня на подземных работах, исчисленного в установленном законом порядке, с учетом стажа работы в качестве подземного проходчика на шахте «Абайская» ПО «Карагандауголь», в соответствии с Соглашением государств- участников СНГ от 13.03.1992 г. « О гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения», ч 3 ст. 10 ФЗ № 173.

Обращаясь к действию ФЗ № 84, суд считает необоснованным ущемление прав истца на доплату к трудовой пенсии по старости, поскольку настоящий закон не содержит оговорки относительно невозможности зачтения в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до ДД.ММ.ГГГГ, а также- территории СНГ после ДД.ММ.ГГГГ

Изложенную в решении комиссии Пенсионного фонда позицию относительно недостаточности у истца специального стажа, исчисленного ответчиком с применением п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № 516 от 11.07.2002г, для возникновения права на доплату к пенсии, суд находит не обоснованной, противоречащей ФЗ № 84, поскольку ст. 1 настоящего Закона предусмотрено, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Принимая во внимание тот факт, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - момент назначения истцу трудовой пенсии по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 специальный стаж истца составил 25 лет, суд не вправе применить иной порядок исчисления стажа истца на соответствующих работах и тем самым исключить из подсчета период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на шахте «Абайская» ПО «Карагандауголь», что необоснованно осуществлено Пенсионным фондом при рассмотрении вопроса о ежемесячной доплате к пенсии.

Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, за которого, как следует из представленных в материалы дела выписок из лицевого счета застрахованного производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следуя буквальному толкованию закона, суд приходит к выводу, что отнесение истца к категории лиц, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, поступление в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за данное лицо образует совокупность оснований для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, согласно ФЗ № 84.

Согласно п. 4 ст. 4 ФЗ № 84- назначение доплаты суд определяет с 01.05.2011г, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за Габдрахмановым И.Г. право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», возложить на УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области обязанность производить истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Габдрахманова И.Г. 200 рублей- возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение в окончательной форме составить 20.05.2011 г.

Судья: О.А. Плюхина