Именем Российской Федерации Кемеровской области в составе председательствующего Попова А.А. при секретаре Ситниковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске гражданское дело по заявлению Кредитного потребительского кооператива «Потенциал» к судебному приставу-исполнителю о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства У С Т А Н О В И Л: Кредитный потребительский кооператив «Потенциал» обратился в суд с иском о снятии ареста с расчетных счетов, с недвижимого имущества, запрете обращения взыскания по исполнительным документам на денежные средства и имущество КПК «Потенциал в части соответствующей сумме основных обязательств по договорам личных сбережений. Требования свои мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства. Кредитный потребительский кооператив «Потенциал» - это некоммерческая организация, в которой пайщики являются равноправными собственниками всею имущества, принадлежащею кооператива. На основании ст. 32 ФЗ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» or 18.07.2009г. обращение взыскания на денежные средства и иное имущество кредитного кооператива в части, соответствующей сумме основных обязательств кредитного кооператива по договорам передачи личных сбережений, не допускается. В нарушение законодательства РФ судебный пристав-исполнитель Наумова Т.И. обращает взыскание на все имущество кооператива, нарушая тем самым права всех остальных пайщиков, которые не обращались в суд. Сумма обязательств КПК «Потенциал» по договорам передачи личных сбережений составляет <данные изъяты> рублей, из которых основной долг - <данные изъяты>, компенсация - <данные изъяты>; именно, на денежные средства и имущество кооператива в этом размере судебный пристав-исполнитель, согласно законодательству РФ не имеет права обращать взыскание, а только лишь на денежные средства и имущество в остальной части, которая будет превышать данную сумму. Кроме того, судебным приставом-исполнителем наложен арест на все расчетные счета кооператива, что делает невозможным уплату налогов и возврат денежных средств пайщикам. В связи с ограничением проведения расходных операций по кассе деятельность кооператива полностью заблокирована, так как нет возможности оплачивать аренду офисов, коммунальных услуг, телефонной связи, заработной платы работникам, оплату госпошлин при подаче заявлений в суд, приобретение канцелярских принадлежностей. В судебном заседании представитель заявителя КПК «Потенциал» Михайлова Т.В, действующая на основании доверенности настаивала на удовлетворении иска в полном объеме. Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> Наумова Т.И, действующая по удостоверению ТО № от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявления КПК «Потенциал» предоставив суду письменные возражения по заявленной жалобе, согласно которым указала, что всего на исполнении на ДД.ММ.ГГГГ по сводному исполнительному производству находится 550 исполнительных производств на сумму <данные изъяты> (в т.ч. постановления налоговой инспекции в 17 исполнительных документов на сумму <данные изъяты> рублей, физические лица 467 ИП на сумму <данные изъяты> рублей, два исполнительных документа о взыскании за произведенные услуги юридическим лицам на сумму <данные изъяты> ИП о взыскании госпошлины на сумму <данные изъяты> рублей). В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен в статье 4 данного закона. В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного взыскания предусмотрен пунктом 3 данной статьи. Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника закреплен в статье 70 Федерального закона N 229-ФЗ, в соответствии с которой наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. В соответствии с правовой позицией, отраженной в п. 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 21.06.2004 г. N 77, возложение на должника обязанности перечислять на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей денежные средства, поступающие на расчетный счет должника, направлено на обеспечение исполнения исполнительного документа и является обоснованным. Согласно п. 2 ст.4 ФЗ №229 « Об исполнительном производстве» ( принципы исполнительного производства, т.е. своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), в рамках данного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено 28.04.2011 постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 50% поступающих денежных средств, с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, так как должник самостоятельно не принимает никаких действий для добровольного исполнения исполнительных документов. При таких обстоятельствах, выбранная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения в виде запрещения расходования денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу общества ежедневно до погашения суммы взыскания, применена в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, направлена на исполнение судебного акта путем обращения взыскания на денежные средства и принята с учетом необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника. В судебном заседании участники сводного исполнительного производства взыскатели В.И.М., В.Н.М., К.Л.С., Б.В.В., А.АИ., В.З.В., М.О.И., С.В.Ю., С.В.И., Ж.К.И., Ш.А.Ф., М.А.И., М.И.П., С.Л.Л., П.О.И., Т.Л.Н., К.Т.П., Н.С.А., М.Т.И., Я.Р.Н., Б.Н.М., К.В.Ф., А.В.В., Т.И.В., М.М.ф., Б.Г.Г., Р.В.В., Ж.Н.И., М.К.М., КюТ.П., П.В.А., М.Р.С., К.В.Н., К.Л.Г., Б.Л.И. просили отказать КПК «Потенциал» удовлетворении исковых требований. Суд, заслушав представителя истца, ответчика судебного пристава-исполнителя, участников сводного исполнительного производства, исследовав письменные материалы дела, материалы сводного исполнительного производства, считает возможным отказать в удовлетворении иска о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 со ст.441 ГПК РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (п.8 ч.1 Закона). Согласно ч. 1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В соответствии с п.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Положения ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» корреспондируются с положениями ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которыми предусмотрено право судебного пристава-исполнителя совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, получать от них информацию, справки; проводить проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником либо принадлежащие должнику, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию. Согласно ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, включающее наложение ареста, изъятие имущества и принудительную реализацию (ст.69 Закона), в том числе на денежные средства, обнаруженные у должника либо хранящиеся в банках, перечисление которых со счетов должника производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя (ст.70 Закона); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений(заработная плата, пенсия и другие) в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме(ст.98 Закона); обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя(ст.76 Закона), иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов (п. 4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Судом установлено: - ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наумовой Т.И. в отношении КПК «Потенциал» было вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства (л.д.4) - Согласно предоставленным бухгалтерским балансам КПК «Потенциал» за 2010 год и 1 квартал 2011 года сумма кредиторской задолженности кооператива составляет <данные изъяты> рублей, из которых сумма основного долга <данные изъяты>, сумма компенсации <данные изъяты>. Сумма дебиторской задолженности <данные изъяты>. Сумма основных средств <данные изъяты>. Согласно части 1 статьи 80 Закона №229-ФЗ судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (части 3 и 4 статьи 80 Закона №229-ФЗ). Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В соответствии с частью 2 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К таким мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункты 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона №229-ФЗ). Согласно части 2 статьи 69 Закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Обращение взыскания на денежные средства должника, наложение ареста на его денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, регулируется статьями 70 и 81 Закона №229-ФЗ. Из приведенных выше норм права, исходя из их толкования в совокупности, следует, что наложение запрета на расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания <данные изъяты> рублей является одним из исполнительных действий, направленным на обеспечение исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, а не мерой принудительного исполнения в смысле, заложенном в статьях 68, 69 и 70 Закона №229-ФЗ, поскольку не является видом обращения взыскания на имущество (денежные средства) должника (за исключением пункта 5 части 3 статьи 68 Закона №229-ФЗ), хотя и обеспечивает такое взыскание в будущем. При этом меры принудительного исполнения могут применяться только после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а исполнительное действие как арест, заинтересованное лицо вправе применить ранее истечения такого срока. Суд считает, что судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия в виде применения обеспечительной меры – ограничение проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, то есть действовал в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве. Согласно части 1 статьи 3 Закона №229-ФЗ законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Закона, Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон №118-ФЗ) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В соответствии с положениями Закона №190-ФЗ (статьи 25) 1.Имущество кредитного кооператива формируется за счет: 1) паевых и иных взносов членов кредитного кооператива (пайщиков), предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом кредитного кооператива; 2) доходов от деятельности кредитного кооператива; 3) привлеченных средств; 4) иных не запрещенных законом источников. 2. Имущество кредитного кооператива не может быть отчуждено иначе как в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива. 3. Кредитный кооператив может формировать неделимый фонд из части имущества кредитного кооператива, за исключением паенакоплений (паев) и привлеченных средств. Решение об образовании неделимого фонда, размере неделимого фонда и направлениях его использования принимается общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков). Неделимый фонд кредитного кооператива подлежит распределению между членами кредитного кооператива (пайщиками) только в случае ликвидации кредитного кооператива. 4. Фонды кредитного кооператива (паевой фонд, резервный фонд, фонд финансовой взаимопомощи и иные фонды), порядок их формирования и использования определяются внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Следовательно, кооператив может отвечать по своим обязательствам перед третьими лица своим имуществом (в том числе денежными средствами), принадлежащим ему на праве собственности, которое формируется из паевых взносов, его доходов, части фонда финансовой взаимопомощи, а также за счет спонсорских взносов, благотворительных пожертвований и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 32 ФЗ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» or 18.07.2009г. обращение взыскания на денежные средства и иное имущество кредитного кооператива в части, соответствующей сумме основных обязательств кредитного кооператива по договорам передачи личных сбережений, не допускается. Суд считает, что указанное в названной норме Закона ограничение применяется только в случае обращения взыскания на имущество кредитного кооператива. Между тем, как было указано выше, в данном случае установленная оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя мера принудительного исполнения не является обращением взыскания на имущество должника. Следовательно, названная норма Федерального закона не подлежит применению к разрешению спорных правоотношений. Кроме того, суд считает, что доводы КПК «Потенциал» о нарушении судебным приставом-исполнителем его прав как самого кооператива в связи с ограничением проведения расходных операций по кассе деятельность кооператива полностью заблокирована, так как нет возможности оплачивать аренду офисов, коммунальных услуг, телефонной связи, заработной платы работникам, оплату госпошлин при подаче заявлений в суд, приобретение канцелярских принадлежностей не подтверждены какими-либо доказательствами. Так, имеющаяся в материалах дела справка о ежемесячных расходах кооператива (л.д.3) и оборотно-сальдовые ведомости по счету 26 за январь-марта 2011 года не могут приниматься в качестве допустимого доказательства ежемесячных расходов кооператива, так как не подтверждены документально подтвержденными расходами (договора аренды, ведомости выплаты заработной платы, оплата коммунальных услуг, копии квитанций по оплате госпошлины, канцелярии и.т.д.). На основании изложенного суд считает возможным отказать в удовлетворении иска Кредитного потребительского кооператива «Потенциал» к судебному приставу-исполнителю о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований кредитного потребительского кооператива «Потенциал» к судебному приставу-исполнителю о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства отказать в полном объеме. Мотивированное решение изготовлено 18.07.2011 года и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления. Судья А.А. Попов. Копия верна: Судья А.А. Попов.
<адрес> Наумовой Т. Ильиничной возбуждено исполнительное производство №-СД о взыскании денежных средств с КПКГ «Потенциал» (после перерегистрации в июле 2010г.- КПК «Потенциал») в пользу пайщиков кооператива. В 2011 году присвоен исполнительному производству номер №