Дело № 2-3222/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
Председательствующего Попова А.А.
При секретаре Ситниковой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске
«23» ноября 2011 года дело по иску Чуланова А.Г. к Шабалиной Т.Ф. о вынесении решения обязывающего Шабалину Т.Ф. подчиниться закону
У С Т А Н О В И Л:
Чуланов А.Г. обратился в суд с иском к Шабалиной Т.Ф. начальнику УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с требованием обязать ответчика подчиниться закону.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в УПРФ г.Междуреченска о назначении доплаты к трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Чуланов А.Г. получил ответ от УПРФ г.Междуреченска за подписью Шабалиной Т.Ф., согласно которому было указано, что стажа работы истца (19 лет 10 месяцев 5 дней) на работе в должности подземного электрослесаря, подземного горного мастера, подземного горнорабочего очистного забоя, подземного помощника начальника участка не хватает, для установления дополнительного социального обеспечения, так как в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
Истец считает, что Шабалина Т.Ф в нарушении Закона неправильно определили размер стажа истца (19 лет 10 месяцев 5 дней), который у него в действительности составляет 33 года 10 месяцев 14 дней, в связи с чем считает, что Шабалина Т.Ф. в нарушении закона отказала ему в выплате ДСО с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым украла гарантию Закона и нарушила его гарантированные законом права. Кроме того, считает, что, согласно Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 должность начальника смены связана с полным рабочим днем под землей.
В судебном заседании ответчик Шабалина Т.Ф. не явилась, просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна, предоставив письменные возражения, согласно которым просила в удовлетворении требований отказать в виду того, что является ненадлежащим ответчиком по указанному делу, так как в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» доплата к пенсии назначается территориальным органом ПФР.
При подготовке к судебному разбирательству, а также во время судебного разбирательства суд предлагал произвести замену ответчика на УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области интересы которого представляет представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области Еремина О.С, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Чуланов А.Г., его представители Иншакова Р.И., Дорофеенко О.Н., действующие в порядке ст. 53 п.6 ГПК РФ отказались от замены ответчика Шабалиной Т.Ф на УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области, в связи с чем, в соответствии с частью 2 ст. 41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску
Заслушав истца и его представителей сторон, изучив письменные материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.п 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Согласно ст. 4 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией. В случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии.
Согласно пункта 6 ст. 7 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - обжалование актов территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, действий (бездействия) их должностных лиц осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В соответствии со ст. 53 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" - Каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.
В соответствии с частью 1 и 2 ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса РФ «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются».
Чулановым А.Г. подано исковое заявление в порядке искового производства а не в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, согласно которому ответчиком выступает должностное лицо Шабалина Т.Ф. начальник Управления Пенсионного фонда в г.Междуреченске Кемеровской области не являющаяся надлежащим ответчиком по данному иску, так как согласно ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. В данном случае такое решение принимает комиссия УПРФ по г.Междуреченску и надлежащим ответчиком по данному исковому производству является юридическое лицо УПРФ по г.Междуреченску от замены которого на надлежащего ответчика истец и его представители отказались.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Чуланова А.Г. к Шабалиной Т.Ф. о вынесении решения обязывающего Шабалину Т.Ф. подчиниться закону отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28.11.2011 года.
Судья: Попов А.А.
Копия верна: