Дело № 2-3184/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего Плюхиной О.А.
при секретаре Никитиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «07» ноября 2011 года дело по исковому заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Кречетову О.Г. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Кречетову Олегу Геннадьевичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «КУПОНЪ» Г№ от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Западно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета РФ по печати было зарегистрировано средство массовой информации - газета «КУПОНЪ» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации № № Учредителем данного средства массовой информации является гражданин РФ Кречетов О.Г..
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 316-СН и приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 342-СН, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие в отношении печатного средства массовой информации «КУПОНЪ» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в
целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией
средства массовой информации - газеты «КУПОНЪ» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «КУПОНЪ» не поступают: в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №); в ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя были направлены результаты проверки, а также письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №) с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ -газеты «КУПОНЪ».
Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет газеты «КУПОНЪ» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.
В нарушение ст. 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ - производителем СМИ газеты «КУПОНЪ» не были доставлены обязательные бесплатные экземпляры ни в ГУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова», ни в ФГУН «Российская книжная палата», ни в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, что является основанием для обращения Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».
В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик Кречетов О.Г. в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом вынесено определение от 07.11.2011 г. о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.
Изучив письменные материалы дела, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ - производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть призвано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года».
Согласно п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 г. № 315, - факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о непоступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм».
Как видно из материалов дела и судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Кречетова О.Г. о регистрации газеты «Купонъ» Западно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации Комитета РФ по печати зарегистрировано средство массовой информации – газета бесплатных частных объявлений «КУПОНЪ», что подтверждается копией свидетельства о регистрации средства массовой информации № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7)
Учредителем данного средства массовой информации является - Кречетов О.Г.. (л.д. 6)
Согласно ответам Государственного учреждения культуры «Кемеровская областная научная библиотека им В.Д. Федорова», Федерального государственного учреждения науки «Книжная палата», обязательные экземпляры периодических изданий газеты «Купонъ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали (л.д. 8, 910)
На основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 20-21), проведено мероприятие в отношении печатного средства массовой информации газеты «Купонъ», о чем составлен Акт мероприятия в отношении печатного средства массовой информации газеты «Купонъ» о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выход в свет печатного средства массовой информации газеты «Купонъ» не установлен. (л.д. 14-15).
Кречетову О.Г. направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № 1831-04/42 о том, что в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года и в случае неиспользования учредителем права на прекращение деятельности средства массовой информации регистрирующий орган вправе обратиться в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 24).
Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.
В силу ст. 68 ГПК РФ - объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Применяя действие данной нормы права, суд считает возможным при принятии решения по делу обосновать свои выводы объяснениями стороны истца, содержащимися в исковом заявлении, а также - представленными данной стороной вышеперечисленными письменными доказательствами, свидетельствующими о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации СМИ газеты «Купонъ» недействительным, поскольку установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года в нарушение ст. 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ № № п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № №
Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, 235-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «КУПОНЪ» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, заочное решение мирового судьи - в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: О.А. Плюхина