Дело № 2-1844 \11 20 сентября 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд
Кемеровской области
в составе
председательствующего Нецветаева С.В.
при секретаре Токаревой Я.В.
с участием прокурора Возовиковой Г.А.
и адвоката
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Междуреченске дело по заявлению Ассоциации товариществ собственников жилья «Единство» о признании недействующим решения Междуреченского городского Совета народных депутатов 4 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № 230 в части установления нормы для расчёта вывоза твёрдых бытовых отходов
УСТАНОВИЛ :
Ассоциация товариществ собственников жилья «Единство» обратилась в суд с заявлением о признании недействующим решения Междуреченского городского Совета народных депутатов 4 созыва от 28 марта 2011 года № 230, просила признать незаконным решение Междуреченского городского Совета народных депутатов 4 созыва от 28 марта 2011 года № 230 в части установления размера платы за вывоз твёрдых бытовых отходов из расчёта площади квадратного метра жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что решением Междуреченского городского совета народных депутатов от 28 марта 2011 г. № 230 об установлении размера платы населения за жилое помещение в приложении № 1 к данному решению установлено, что расчёт платы за вывоз твёрдых бытовых отходов производится от площади жилого помещения. Считает, что установление данной нормы расчёта платы за вывоз твёрдых бытовых отходов противоречит Постановлению Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. № 155. В п. 2 данного постановлении дано понятие твёрдых бытовых отходов, как отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населении. Каким образом жизнедеятельность населения была привязана к площади жилого помещения необъяснимо. В соответствии с письмом Министерства Регионального развития РФ от 6 марта 2009 г. № 6177-АД\17 указывается, что органы местного самоуправления не имеют полномочий устанавливать нормативы образования твёрдых бытовых отходов и тарифы за сбор и вывоз бытовых отходов. Таким образом, заявитель считает, что Решение Междуреченского городского Совета народных депутатов 4 созыва от 28 марта 2011 года № 230 противоречит действующему законодательству.
В судебном заседании представитель Ассоциации товариществ собственников жилья «Единство» Клеутин В.Г.(исполнительный директор- протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ) поддержал заявленные требования в полном объёме.
Представитель Междуреченского городского Совета народных депутатов Баскакова О.Н.(доверенность л.д.26) требования Ассоциации товариществ собственников жилья «Единство» не признала в полном объёме., пояснила, что по смыслу ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относится и санитарно -техническое оборудование, в том числе и оборудование для сбора твёрдых бытовых отходов. Это также предусмотрено и правилами эксплуатации жилого фонда. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.02.1997 года № 155 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов» сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. К такому выводу пришёл Верховных Суд РФ в определении от 21 февраля 2008, № КАС 07 -764. Доводы заявителя о том, что Междуреченский городской Совет народных депутатов необоснованно утвердил нормы бытовых отходов, не соответствуют действительности, поскольку обжалуемое решение не содержит таких положений.
Представитель Администрации Междуреченского городского округа в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения был извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель МКУ «УРЖКК» в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения был извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор Возовикова Г.А. в судебном заседании пояснила, что не усматривает оснований для удовлетворения заявления Ассоциации товариществ собственников жилья «Единство». Обжалуемое Решение Междуреченского городского Совета народных депутатов вынесено в соответствии с требованиям закона. При подготовке указанного решения производилась проверка материалов, и они были согласованы прокуратурой г.Междуреченска.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Решением Междуреченского городского Совета народных депутатов от 28 марта 2011 г. № 230 «Об установлении размера платы населения за жилое помещение» постановлено: Утвердить размер платы населения за жилищную услугу по содержанию и ремонту муниципального жилого помещения, а также для жилых помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, согласно приложениям. В соответствии с Приложением № 1 к данному решению для многоквартирных домов, оборудованных лифтами, стоимость оплаты по содержанию и ремонту жилого помещения составляет 13.96 руб., для необорудованных - 10.85 руб. (л.д.19)
Рассматривая заявление Ассоциации товариществ собственников жилья «Единство», суд учитывает, что в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;3) плату за коммунальные услуги.
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
2) плату за коммунальные услуги.
В соответствии с частью 4 статьи плата 154 \ЖК РФ за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов.
Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Таким образом, оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.
В соответствии с подпунктом Д пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (с изменениями от 6 мая 2011 г.) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе и сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Таким образом, услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. Плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и размер ее определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанная позиция подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 21 февраля 2008 г. № КАС 07-764.
Поскольку плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 156 ЖК РФ Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
В силу ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Часть 4 ст. 158 ЖК РФ предусматривает, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Решение Междуреченского городского Совета народных депутатов 4 созыва от 28 марта 2011 года № 230 в части установления нормы вывоза твёрдых бытовых отходов вынесено обосновано, в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, принявшего его органа, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Ассоциации товариществ собственников жилья «Единство».
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Ассоциации товариществ собственников жилья «Единство» о признании недействующим решения Междуреченского городского Совета народных депутатов 4 созыва от 28 марта 2011 года № 230 в части установления нормы вывоза твёрдых бытовых отходов отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2011 года. Судья: