Дело № 2 –2607/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,
При секретаре Гуторовой Е.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
21 сентября 2011 года
дело по иску Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению колония – поселение № 11 ГУ ФСИН России по Кемеровской области о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования водными объектами и оборудовании насосной станции комплексом очистки и обеззараживания воды,
установил:
Кузбасский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению КП-11 ГУ ФСИН России по Кемеровской области о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования водными объектами и оборудовании насосной станции комплексом очистки и обеззараживания воды.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с требованиями ст. 13 Закона РФ № 5473-1 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», на исправительные учреждения, исполняющие наказание, возложена обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных. Данная обязанность может быть исполнена в полном объеме только путем выполнения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.
В процессе исполнения наказания в виде лишения свободы исправительным учреждением, как юридическим лицом, осуществляется хозяйственная деятельность по обеспечению зданий, сооружений и осужденных питьевой водой, то есть водоснабжением.
Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в ходе проверок установлено, что ответчиком в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется забор воды из реки Ортон, которая является водным объектом общего пользования. Забор воды производится через насосную станцию, т.е., в соответствии с положениями ст.ст. 38, 43 Водного Кодекса РФ, осуществляется использование водного объекта с забором (изъятием) водных ресурсов без возврата воды в водный объект.
В учреждении лицензия на водопользование и договор пользования водным объектом отсутствуют, что является нарушением требований ст.ст. 11, 12 Водного кодекса РФ, соответственно и правом пользования водным объектом учреждение не обладает.
Кроме того, в нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», насосная станция ФКУ КП-11 не оборудована комплексом очистки и обеззараживания воды, поэтому качество водопроводной воды не отвечает требованиям эпидемиологической безопасности и может привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний среди осужденных и сотрудников учреждения.
Прокурор просит суд возложить на администрацию ФБУ КП-11 обязанность по получению лицензии на право пользования водными объектами и оборудовании насосной станции комплексом очистки и обеззараживания воды.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика - Федерального бюджетного учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности «Колония – поселение № 11 ГУФСИН России по Кемеровской области» Жук А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен.
Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и представителя третьего лица.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Федеральное бюджетное учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности «Колония-поселение № 11 ГУФСИН России по Кемеровской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы РФ и предназначено для отбывания наказания, осужденных к лишению свободы, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов.
В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона №5473-1 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», на исправительные учреждения, исполняющие наказание возложена обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.
Согласно ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 38 Водного кодекса РФ виды пользования: по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на: водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты.
Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В судебном заседании установлено, не оспаривается и представителем ответчика, что в ФБУ КП-11 отсутствует лицензия на право пользование водными объектами и оборудование насосной станции комплексом очистки и обеззараживания воды.
Суд, анализируя представленные доказательства, находит требование истца законным, обоснованным, не противоречащим действующему законодательству.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Федерального бюджетного учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности «Колония – поселение № 11 ГУФСИН России по Кемеровской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на право пользование водными объектами и оборудовать насосную станцию комплексом очистки и обеззараживания воды.
Исполнение решения суда возложить на начальника Федерального бюджетного учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности «Колония-поселение № 11 ГУФСИН России по Кемеровской области».
В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: