Дело № 2-3403/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,
при секретаре Батуриной Ж.А.,
с участием прокурора Кузнецовой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
29 ноября 2011 года
дело по иску прокурора г. Междуреченска в интересах несовершеннолетнего Аверина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации,
установил:
Прокурор г. Междуреченска в интересах несовершеннолетнего Аверина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации.
Требования мотивированы тем, что согласно справке, выданной Филиалом № 28 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области серии МСЭ-2009 № № ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему Аверину А.В., 2006 года рождения, установлена инвалидность сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ Аверину А.В., 2006 года рождения, была установлена нуждаемость в технических средствах реабилитации в ви де ортопедической обуви - 4 пары в год; тутор-сапожок ночной 1 шт. (правый); опор для сидения «Иришка», «Антошка», туторы на коленные суставы 2 шт., ту торы на локтевые суставы 2 шт., туторы на голеностопные суставы 2 шт.
Из объяснений, полученных от Авериной Л.В., которая является законным представителем несовершеннолетнего Аверина А.В., ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Междуреченска установ лено, что Аверина Л.В. является матерью троих несовершеннолетних детей, несовершеннолетний сын Авериной Л.В. - Аверин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом по заболеванию центральной нерв ной системы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребен ка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ Аверину А.В., ДД.ММ.ГГГГ, необходимы определенные технические средства реабилитации. Филиалом № 9 ГУ КРОФСС несовершеннолетнему Аверину А.ВДД.ММ.ГГГГ, в нарушение индивиду альной программы реабилитации не предоставлены:
ортопедическая обувь (предоставлена в 2011 году только одна пара, а не обходимо 4 пары в год);
опоры для сидения;
туторы.
В соответствии с требованиями ч. ч. 2, 6 ст. 11, ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федера ции», п. 6 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изде лиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной вла сти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности. Финансирование расходных обя зательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правитель ством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Фе дерации, а также иными заинтересованными организациями.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации устранения стойких ограничений жизнедеятельности.
Заявление о предоставлении инвалиду технического средства реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим их интересы, в исполнитель ный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жи тельства.
Уполномоченный орган Фонда социального страхования в 15-дневный срок с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомля ет инвалида о постановке на учет по обеспечению соответственным техническим средством реабилитации, одновременно с уведомлением о постановке на учет ин валиду высылается направление на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
В соответствии со ст. 23 Конвенции ООН «О правах ребенка» неполноцен ный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноцен ную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, спо собствуют уверенности его в себе и облегчают его активное участие в жизни об щества. Государство признает право неполноценного ребенка на особую заботу. Эта особая забота выражается в обеспечении неполноценному ребенку эффек тивного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха, таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижения развития его личности, включая культурное и духовное развитие ре бенка.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», программа индивиду альной реабилитации и предусмотренные её технические средства реабилитации являются тем комплексом оптимальных для инвалида мер, которые направлены на компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Про грамма направлена на обеспечение полноценной и достойной жизни в условиях общества, активное участие в его жизни. Отсутствие технических средств реаби литации лишают ребенка - инвалида возможности социальной адаптации, что на рушает его права и законные интересы.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства о социальной за щите детей-инвалидов в РФ несовершеннолетнему ребенку - инвалиду Аверину А., 2006 года рождения, ортопедическая обувь - 3 пары, тутор-сапожок ночной 1 шт. (правый), опоры для сидения «Иришка», «Антошка», туторы на коленные суставы 2 шт., ту торы на локтевые суставы 2 шт., туторы на голеностопные суставы 2 шт. до на стоящего времени не предоставлены.
Прокурор просит обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделе ние Фонда социального страхования РФ обеспечить ребенка-инвалида Аверина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации - ортопедической обувью - 3 пары, тутор-сапожком ночным 1 шт. (правым), опора ми для сидения «Иришка», «Антошка», туторами на коленные суставы 2 шт., туто рами на локтевые суставы 2 шт., туторами на голеностопные суставы 2 шт.
В судебном заседании представитель истца – Кузнецова З.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – Склемина М.С., действующая на основании доверенности № 17 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования признала частично, предоставив письменный отзыв на иск.
Третье лицо Аверина Л.В. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела уведомлялась.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, заключение прокурора, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. ч. 2, 6 ст. 11, ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федера ции», п. 6 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изде лиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной вла сти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности. Финансирование расходных обя зательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правитель ством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Фе дерации, а также иными заинтересованными организациями.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации устранения стойких ограничений жизнедеятельности.
Заявление о предоставлении инвалиду технического средства реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим их интересы, в исполнитель ный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жи тельства.
Уполномоченный орган Фонда социального страхования в 15-дневный срок с даты поступления заявления, рассматривает его и в письменной форме уведомля ет инвалида о постановке на учет по обеспечению соответственным техническим средством реабилитации, одновременно с уведомлением о постановке на учет ин валиду высылается направление на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.
В соответствии со ст. 23 Конвенции ООН «О правах ребенка» неполноцен ный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноцен ную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, спо собствуют уверенности его в себе и облегчают его активное участие в жизни об щества. Государство признает право неполноценного ребенка на особую заботу. Эта особая забота выражается в обеспечении неполноценному ребенку эффек тивного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха, таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижения развития его личности, включая культурное и духовное развитие ре бенка.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», программа индивиду альной реабилитации и предусмотренные её технические средства реабилитации являются тем комплексом оптимальных для инвалида мер, которые направлены на компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Про грамма направлена на обеспечение полноценной и достойной жизни в условиях общества, активное участие в его жизни. Отсутствие технических средств реаби литации лишают ребенка - инвалида возможности социальной адаптации, что на рушает его права и законные интересы.
Судом установлено, что несовершеннолетний ребенок - Аверин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком - инвалидом, что подтверждается справкой, выданной филиалом № 28 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетнему Аверину А.В. установлена инвалидность сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
Согласно индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему Аверину А.В., ДД.ММ.ГГГГ, была установлена нуждаемость в технических средствах реабилитации в ви де ортопедической обуви - 4 пары в год; тутор-сапожке ночном 1 шт. (правым); опор для сидения «Иришка», «Антошка», туторах на коленные суставы 2 шт., ту торах на локтевые суставы 2 шт., туторах на голеностопные суставы 2 шт. (л.д. 33-34).
Согласно уведомлений о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями от ДД.ММ.ГГГГ Аверин А.В. поставлен на учет:
- для изготовления: обуви ручного производства на сложную деформированную стопу;
- для получения: опоры (ходунки, манеж, рама, палка-опора) шифр изделия Иришка;
- для получения: опоры (ходунки, манеж, рама, палка-опора) шифр изделия Антошка;
- для изготовления: тутора на коленный сустав;
- для изготовления: тутора на голеностопный сустав;
- для изготовления: тутора на локтевой сустав (л.д. 22, 24, 26, 28, 30, 32).
В судебном заседании установлено, не оспаривалось и представителем ответчика, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» несовершеннолетнему ребенку – инвалиду Аверину А., 2006 года рождения, технические средства реабилитации до настоящего времени ответчиком не предоставлены.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании установлено, что на сегодняшний день Филиалом № 9 ГУ – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ законному представителю несовершеннолетнего Аверина А., 2006 года рождения, Авериной Л.В. выданы направления на приобретение ортопедической обуви, туторов на коленные, локтевые, голеностопные суставы.
Опоры для сидения «Иришка», «Антошка» приобретаются на основании государственных контрактов, заключаемых страховщиком с организациями, отобранными в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственный и муниципальных нужд».
В соответствии с данным Федеральным законом региональным отделением на 2011 год были проведены конкурсы на заключение государственного контракта по предоставлению протезно-ортопедическими предприятиями технических средств реабилитации, однако, по результатам конкурса, конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок поставщиков.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе истцу в части удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ребенка – инвалида Аверина А.В., ДД.ММ.ГГГГ, техническим средством реабилитации: тутор-сапожком ночным (правым), так как в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, тутор-сапожок не является техническим средством реабилитации.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделе ние фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 01 февраля 2012 года обеспечить ребенка-инвалида Аверина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации - опора ми для сидения «Иришка», «Антошка», в срок до ДД.ММ.ГГГГ - ортопедической обувью 3 парами, туторами на коленные суставы 2 шт., туто рами на локтевые суставы 2 шт., туторами на голеностопные суставы 2 шт.
Исполнение решения суда возложить на руководителя Филиал № 9 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделе ние фонда социального страхования Российской Федерации.
В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
В удовлетворении исковых требований прокурору г. Междуреченска о возложении обязанности на Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части обеспечения ребенка – инвалида Аверина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации – тутор – сапожком ночным (правым) отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: