Дело № 2-3176\11 21 декабря 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд
Кемеровской области
в составе
председательствующего Нецветаева С.В.
при секретаре Токаревой Я.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Междуреченске дело по иску Котельниковой В.М., действующей в интересах несовершеннолетних Сарженко М.Е.., Сарженко Н.Е. к администрации Междуреченского городского округа, МУ «Комитет по жилищным вопросам» г.Междуреченска о признании постановления незаконным, признании нуждающимся в предоставлении жилья, признании незаконным отказа в постановке на учёт нуждающихся в предоставлении жилья.
УСТАНОВИЛ :
Котельникова В.М., действующей в интересах несовершеннолетних Сарженко М.Е.., Сарженко Н.Е.. обратилась в суд обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа, МУ «Комитет по жилищным вопросам» г.Междуреченска о признании постановления незаконным, признании нуждающимся в предоставлении жилья, признании незаконным отказа в постановке на учёт нуждающихся в предоставлении жилья, просила : -признать незаконным Постановление Администрации г.Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ № 604 « О закреплении жилья». Признать несовершеннолетних Сарженко М.Е. Сарженко Н.Е. нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Признать незаконным отказ МУ «Комитет по жилищным вопросам» от ДД.ММ.ГГГГ в постановке несовершеннолетних Сарженко М.Е. г.р., Сарженко Н.Е. на учёт в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. Обязать МУ «Комитет по жилищным вопросам» принять несовершеннолетних Сарженко М.Е. Сарженко Н.Е.. на учёт в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.
Требования истицы мотивированы тем, что на основании Постановления Администрации г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ № 1747 она является опекуном несовершеннолетних Сарженко М.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Сарженко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Мать опекаемых -С.Т.В., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - С.Е.В. лишен родительских прав решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ В июле 2011г. она обратилась в МУ «Комитете по жилищным вопросам» г. Междуреченска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении детей несовершеннолетних детей Сарженко М.Е. и Сарженко Н.Е. как детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ от имени директора МУ «Комитета по жилищным вопросам» ей было отказано в принятии на учет опекаемых детей, в связи с тем, что Постановлением Администрации г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ №604п за несовершеннолетними закреплено жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> г. Междуреченске. | Согласно Положению «О порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми -сиротами и детьми оставшимися без попечения родителей» утвержденного постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1-п за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей закрепляются жилые помещения, в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования. Считает, что Постановление Администрации г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ №604 «О закреплении жилья», которым за Сарженко М.Е. и Сарженко Н.Е. закреплено жилое помещение по адресу <адрес> должно быть признано незаконным, поскольку несовершеннолетние никогда не проживали в данном жилом помещении, никогда не были зарегистрированы в нем по месту жительства и соответственно на момент закрепления не имели право пользования указанным жилым помещением. Согласно Закона Кемеровской области № 98-03 от 30.06.2007г. ст. 1 дети -сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под (опекой не имеющие закрепленного жилого помещения после прекращения опеки обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма в порядке предусмотренном ЖК РФ. В соответствии с п.2 указанного закона жилое помещение предоставляется лицам, указанным в п.1, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что МУ «Комитет по жилищным вопросам» в судебном порядке должен быть обязан принять на учет Сарженко М.Е. и Сарженко Н.Е. в качестве нуждающихся в жилом помещении поскольку они не обеспечены жильем и являются в соответствии со ст. ст. 51,52 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении.
В судебном заседании Котельникова В.М. поддержала исковые требования в полном объёме. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации Междуреченского городского округа, МУ «Комитет по жилищным вопросам» г.Междуреченска, поскольку они о рассмотрении дела были извещены.
Представитель третьего лица МУУО «Комитет образования» Васильева Т.А. исковые требования Котельниковой В.М. поддержала, пояснила, что закрепление жилого помещения производится в целях защиты жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей. В данном случае эта цель не была достигнута. Установлено, что несовершеннолетние с рождения проживали с матерью у бабушки, затем с 2003 г. в квартире по <адрес> Квартира была в собственности, в настоящее время собственник умер. Закреплённое жилое помещение по <адрес> для несовершеннолетних не являлось местом жительства, они там не проживали, зарегистрированы не были. Их отец является собственником 1\6 данного жилого помещения. Однако право на это жилое помещение может перейти к ним только в силу наследования. Само жилое помещение <адрес> относится к категории ветхого жилья. Таким образом у несовершеннолетних отсутствует жилое помещение где бы они приобрели право пользования. Все эти обстоятельства указывают на то, что реально жилищные права Сарженко М.Е. и Сарженко Н.Е.не защищены.
Представители ответчиков администрации Междуреченского городского округа, МУ «Комитет по жилищным вопросам» г.Междуреченска в судебное заседание не явились о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом( ст. 32, 35, 36 ГК РФ.
Статья 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела, пояснений сторон установлено, что Сарженко М.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д.8) и Сарженко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7)
На основании Постановления Администрации г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ № 1747 опекуном несовершеннолетних Сарженко М.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Сарженко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения является Котельникова В.М.(л.д.10)
Мать опекаемых -С.Т.В., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - С.Е.В. лишен родительских прав решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Сарженко М.Е. и Сарженко Н.Е. согласно абз. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей.
На основании постановления Администрации г.Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ за Сарженко М.Е. и Сарженко Н.Е.закреплено жилое помещение по адресу <адрес> (л.д.9)
Судом установлено, что квартира по адресу <адрес> на праве собственности принадлежит : - В.Г.М.(3\10 доли),В.М.В.(3\10), С.Е.В. ( 1\5 доли), С.Т.В.( 1\5 доли)(л.д. 25-справка БТИ). Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что Сарженко М.Е. и Сарженко Н.Е. в жилом помещении по <адрес> никогда не проживали, по месту жительства в нём зарегистрированы не были.
Также судом установлено, что в настоящее время проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу <адрес> г.Междуреченске, которая принадлежала на праве собственности К.Г.И. на основании договора приватизации № 2835 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.25), умершей в настоящее время. Однако Сарженко М.Е. и Сарженко Н.Е. членом семьи К.Г.И. не являлись, родственниками её не являются.
Таким образом установлено, что с момента рождения и до настоящего времени Сарженко М.Е. и Сарженко Н.Е. не проживали в каком-либо жилом помещении по договору найма в котором у них возникло бы право пользования. Также они не являлись членом семьи собственника жилого помещения и права, предусмотренные ч.2 ст. 30 ЖК РФ не приобрели.
Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области от 26.03.2001г. № 28-ОЗ «О защите жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям, ставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях. жилое помещение предоставляется однократно вне очереди, соответствующими органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, ставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 2 указанного закона № 28-ОЗ от 26.03.2001г. документы подаются в соответствующие органы опеки и попечительства не позднее чем за год до окончания пребывания ребенка в учреждениях. Правовой акт о выделении жилого помещения издается не позднее, чем за два месяца до окончания пребывания ребенка в учреждениях (п. 3 ст. 3 ОЗ № 28-ОЗ).
В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, утвержденного Постановлением Администрации Междуреченского городского округа от 29.06.2011 года № 1177п закрепление за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования, оформляется постановлением администрации Междуреченского городского округа с момента вступления в силу настоящего положения. Постановление администрации Междуреченского городского округа действительно со дня подписания в течение всего времени пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, учреждениях социального обслуживания, учреждениях всех видов профессионального образования и других учреждениях, независимо от форм собственности, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), а также на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы.(редакция данного пункта сохранена и аналогична п. 2.1 Положения о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, утвержденного Постановлением Администрации г.Междуреченска от18.09.2003 г. № 1п).
Анализ норм положения о порядке закрепления и сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей позволяет утверждать, что закреплению за детьми, оставшимися без попечения родителей подлежат жилые помещения в которых несовершеннолетние зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования. Данных обстоятельств в отношении жилого помещения по <адрес> в г.Междуреченске не установлено.Напротив установлено, что в этом жилом помещении несовершеннолетние Сарженко Н.Е. и Сарженко М.Е. не проживали, не были зарегистрированы по месту жительства, право пользования этим жилым помещением они не приобрели.
Таким образом установлено, что постановлением Администрации г.Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей детьми Сарженко М.Е., ДД.ММ.ГГГГ Сарженко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ. созданы препятствия в реализации их жилищных прав на предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Также в силу изложенных выше обстоятельств суд считает необоснованным отказ МУ «Комитет по жилищным вопросам» от ДД.ММ.ГГГГ в постановке несовершеннолетних Сарженко М.Е, Сарженко Н.Е.. на учёт в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.
Согласно п. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании опеки, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют утверждать, что документы для предоставления жилого помещения Сарженко М.Е., ДД.ММ.ГГГГ Сарженко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ должны быть подготовлены. К моменту окончания опеки им должны быть предоставлены жилые помещения.
Учитывая изложенное суд считает обоснованными требования истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Котельниковой В.М., действующей в интересах несовершеннолетних Сарженко М.Е. Сарженко Н.Е. удовлетворить в полном объёме.
Признать незаконным Постановление Администрации г.Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ № 604 « О закреплении жилья».
Признать несовершеннолетних Сарженко М.Е., ДД.ММ.ГГГГ Сарженко ФИО43, 2003 г.р. нуждающимися в предоставлении жилых помещений.
Признать незаконным отказ МУ «Комитет по жилищным вопросам» от ДД.ММ.ГГГГ в постановке несовершеннолетних Сарженко М.Е., ДД.ММ.ГГГГ., Сарженко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.
Обязать МУ «Комитет по жилищным вопросам» принять несовершеннолетних Сарженко М.Е., ДД.ММ.ГГГГ, Сарженко Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилья.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2011 года.
Судья: