Дело № 2-3520/11 08 декабря 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд
Кемеровской области
в составе
председательствующего Червячковой Г.В.
при секретаре Алексеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Междуреченске дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Жаронкина В.Н. к Михайлову С.И. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Жаронкина В.Н. обратилась в суд с иском к Михайлову С.И. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» ПИ № 77-1764 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 77-1764). Учредителем данного средства массовой информации являлся гражданин РФ Михайлов С.И.
Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 386-СН, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (не предоставления) редакцией средства массовой информации - журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» не поступают:
в ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № 560 - П); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес Михайлова С.И. были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ». Указанное почтовое отправление было получено Михайловым С.И. лично ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении почтового отправления № 65099136092031).
Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода(невыхода) в свет журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года».
Согласно п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 г. № 315, «факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм».
Таким образом, факт не предоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» в ФГУН «Российская книжная палата» и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям является основанием для обращения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».
В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).
Учитывая, что средство массовой информации - журнал «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» не выходит в свет более одного
года просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Международный журнал «Школа Созидания» № ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В судебное заседание представитель истца – начальник отдела надзора в сфере коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Жаронкин В.Н., действующий на основании доверенности № 044-Д от ДД.ММ.ГГГГ не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора( л.д. 25).
В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается его распиской на корешке судебной повестки(л.д.36), не сообщил суду об уважительной неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При подготовке дела к судебному разбирательству представил письменное возражение на исковое заявление, согласно которому причинным основанием обращения истца явился факт не представления обязательных бесплатных экземпляров печатного издания в библиотечную сеть более одного года. Истец, не разобравшись с назначением и возможностями выпуска Журнала, своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 04-06/2388 в категоричной форме потребовал предоставления сведений, подтверждающих выпуск Журнала либо прекратить деятельность Журнала. Выпусков журнала до настоящего времени еще не производилось, т.к. для этого нет финансово-договорной основы, но не по вине учредителя или Школы Созидания, а по причине бездействий государственных органов, уклоняющихся от заключения предлагаемого соглашения о научно-общественном сотрудничестве. Ожидаемыми результатами от использования потенциала этого проекта является практическое применение теоретически нового способа обеспечения экономического прогресса общества на страновом и международном уровне, подлежащих освещению в Журнале. Первоочередным из заказчиков является Российская Федерация. Журнал передан Школе созидания в оперативное управление в качестве основного средства реализации ее уставной деятельности. Однако, соответствующее инициативное предложение услуг, представляемое от имени Школы Созидания в адрес Президента РФ не имеет определенного ответа. Последний полученный ответ из Администрации Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ содержит невыполнимые и неприемлемые встречные условия, требующие оказания Школой Созидания своих услуг только за счет личных средств учредителя, что является в настоящее время невозможным. Неиспользование журнала отнюдь не исчерпало его необходимости не только в интересах Российской Федерации, но и в интересах других государств. Ни учредитель, ни Школа Созидания не нарушили ФЗ «О средствах массовой информации». Информационное письмо об особенностях использования и причинах невыхода Журнала направлено в адрес истца. Просил в удовлетворении исковых требований отказать(л.д.27-35).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно положениям ст.7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 г. № 315, факт невыхода средства массовой информации в свет (в эфир) подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, регистрирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайловым С.И. в Управление регистрации и лицензирования Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию средства массовой информации - журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» по специализации: выпуск информационных материалов образовательного и культурно-просветительного назначения о созидательной сфере человеческой деятельности с предполагаемой периодичностью выпуска: четыре раза в год, максимальным объемом - 4,65 усл. печ. л, формата 60 х 84/8 на предполагаемой территории распространения: Российская Федерация, страны СНГ, зарубежные страны. Заявление поступило в Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ вх. номер № 105-774 М, о чем свидетельствует штамп на заявлении, рег. № 1764 от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 6-7). ДД.ММ.ГГГГ Михайлову С.И. выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» ПИ № 77-1764 ( л.д. 5).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 386-СН, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в
рамках которого, в целях установления факта предоставления (не предоставления) редакцией средства массовой информации - журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации: Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное государственное учреждение науки Российская ордена «Знак Почета «Книжная палата», Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального Агентства по печати и массовым коммуникациям, из ответов которых следует, что обязательные экземпляры журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» не поступают: в ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № 560 - П); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № 54 /15 -11963/54 - 8667) ( л.д. 8, 9, 10, л.д. 15-16). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес Михайлова С.И. были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ-журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ»(л.д. 21). Почтовое отправление было получено Михайловым С.И. лично ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления № 650991, 04–06/2388 (л.д. 22). В срок до ДД.ММ.ГГГГ никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» от Михайлова С.И. в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от Михайлова не поступала. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела надзора в сфере коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Жаронкина В.Н., Михайловым С.И. направлено письмо о причинах невыхода журнала(л.д.35).
Учитывая, что средство массовой информации - журнал «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ», не выходит в свет более года, суд считает необходимым признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» ПИ № 77-1764 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Международный журнал «ШКОЛА СОЗИДАНИЯ» ПИ № 77-1764 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2011 г.
Судья: Г.В. Червячкова