Дело № 2-2964/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
Председательствующего Плюхиной О.А.
При секретаре Никитиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «02» ноября 2011 года дело по иску Бескровного В.В. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Бескровный В.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № 2234 об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», назначении и перерасчете доплаты к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет, в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» с учетом стажа на соответствующих работах в Украине за периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного мастера взрывника на шахте «Северная» ПО «Снежноеантрацит» ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных вымоечных машин на шахте «Северная» ПО «Снежноеантрацит»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Зоря» ПО «Снежноеантрацит»;
с 13.09 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных вымоечных машин на шахте «Зоря» ПО «Снежноеантрацит»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных вымоечных машин в ООО Фирма №Карбон» ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных вымоечных машин на шахте «Зоря» ПО «Снежноеантрацит».
Истец полагает, что отнесение его к категории лиц, приобретших право на пенсионное обеспечение по ст. 78 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» ( ныне п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ) при наличии 25 лет специального стажа подземной работы является основанием для назначения ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец, настаивая на иске, дополнил иск требованием о признании за ним права на доплату к трудовой пенсии по старости с зачтением в специальный стаж вышеперечисленных периодов работы в Украине на предприятиях угольной промышленности, назначении доплаты с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца – Стуков Ю.И., действующий на основании доверенности, в суд не явился, находясь в отпуске.
С учетом мнения истца, представителя УПФР, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Стукова Ю.И.
Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области Еремина О.С, действующая на основании доверенности, оспаривая иск, полагала, что у истца отсутствует право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № 84 от 10.05.2010г., так как доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному ( пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001г. № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело № 042972 на имя Бескровного В.В., суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Согласно ч 3 ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" - для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.
В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ- в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.
Статьей 78 ранее действовавшего Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990г. было предусмотрено, что граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.
Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истцу с 08.12.1999г. назначена пенсия за «выслугу лет» в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» с учетом стажа работы на предприятиях угольной промышленности Украины. (л.д. 17)
Из пенсионного дела Бескровного В.В. усматривается, что при назначении ему пенсии специальный стаж работы по ведущим профессиям составил 21 год 00 ме.15 дней, по неведущим- 25 лет.
Представленной в материалы дела копией трудовой книжки подтверждаются периоды работы истца на предприятиях угольной промышленности в период существования СССР, далее в Украине, РФ.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного, за период с 1999г. по 2003 г. ОАО «Распадская» перечисляло в Пенсионный фонд страховые взносы в связи с состоянием истца в трудовых отношениях с ОАО «Распадская» в качестве машиниста горных вымоечных машин. ( л.д. 16, ).
Решением комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 2234 Бескровному В.В, обратившемуся в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа, составившего, по мнению фонда 22 года 03 мес. 24 дня в качестве работника неведущих профессий. (л.д. 9-10).
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, исходя из буквального толкования положений ФЗ № 84 от ДД.ММ.ГГГГ, находит состоятельными доводы истца о наличии у него права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости.
В силу ст. 1 настоящего Закона право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах не менее 25 лет по неведущим профессиям либо не менее 20 лет по ведущим профессиям.
Судом установлен и ответчиком признан тот факт, что досрочное назначение истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ осуществлено с учетом имеющегося у него 25 летнего стажа на подземных работах в неведущих профессиях, при наличии, кроме того, стажа в количестве 21 года 00 мес. 15 дней работы в ведущих профессиях по Списку 1, разделу 1 позиции 1010100а, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, как рабочему занятому полный рабочий день на подземных работах с зачетом в стаж на соответствующих работах периодов работы в угольной промышленности республики Украина.
Обращаясь к п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ», действующему с 01.01.2022г, суд находит, что трактовка настоящего пункта тождественна трактовке ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990 г.
Давая оценку доводам сторон, суд находит, что, отказывая истцу в признании за ним права на доплату к пенсии, Пенсионным фондом не приведено мотивации относительно возможности применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих работах при рассмотрении вопроса о доплате к пенсии, нежели того, который был применен при принятии решения о досрочном назначении истцу пенсии с 08.12.1999г. В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы ответчика об отсутствии у истца права на доплату к пенсии ввиду ее неотнесения к видам обеспечения по обязательному ( пенсионному) страхованию суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно при условии совокупности оснований, предусмотренных п.п11 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»№ 173-ФЗ.
Критериями оценки прав застрахованного в силу ФЗ № 84 являются: наличие стажа на соответствующих работах и уплата страховых взносов работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Обращаясь к действию ФЗ № 84, суд считает необоснованным ущемление прав истца на доплату к трудовой пенсии по старости, поскольку настоящий закон не содержит оговорки относительно невозможности зачтения в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991г, а также- территории СНГ после 01.01.1991г.
Изложенную в решении комиссии Пенсионного фонда позицию относительно недостаточности у истца специального стажа, исчисленного ответчиком с применением п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № 516 от 11.07.2002г, для возникновения права на доплату к пенсии, суд находит не обоснованной, противоречащей ФЗ № 84, поскольку ст. 1 настоящего Закона предусмотрено, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно представленной в материалы дела выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного- Бескровного В.В. усматривается уплата за данное лицо страхователем –ОАО «Распадская» в Пенсионный фонд страховых взносов.
Следуя буквальному толкованию закона, суд приходит к выводу, что отнесение истца к категории лиц, приобретших досрочно право на пенсию по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173,( ранее ст. 78 Закона РСФСР № 340-1, а также - поступление в Пенсионный фонд РФ страховых взносов за данное лицо образуют совокупность оснований для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № 84.
В силу п. 4 ст. 4 ФЗ № 84- назначение истцу доплаты суд определяет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 2234.
Признать за Бескровным В.В. право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в его специальный стаж периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного мастера взрывника на шахте «Северная» ПО «Снежноеантрацит» ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных вымоечных машин на шахте «Северная» ПО «Снежноеантрацит»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на шахте «Зоря» ПО «Снежноеантрацит»;
с 13.09 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных вымоечных машин на шахте «Зоря» ПО «Снежноеантрацит»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных вымоечных машин в ООО Фирма №Карбон» ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного машиниста горных вымоечных машин на шахте «Зоря» ПО «Снежноеантрацит».
Обязать УПФР в г. Междуреченске назначить Бескровному В.В. ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу истца 200 рублей- возврат государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.11.2011г.
Судья: О.А. Плюхина