Дело № 2-1729\11 6 сентября 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд
Кемеровской области
в составе
председательствующего Нецветаева С.В.
при секретаре Токаревой Я.В.
с участием адвоката Стаценко В.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Междуреченске дело по иску Сироткиной Е.В. к Администрации МО «Междуреченский городской округ», МУУО «Комитет образования», МУ «Комитет по жилищным вопросам» о предоставлении благоустроенного жилого помещения
УСТАНОВИЛ :
Сироткина Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Междуреченский городской округ» о предоставлении жилого помещения, просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. на территории г.Междуреченска.
Требования мотивированы тем, её мать - С.О.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отец - С. В.М. на основании решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. Истица с сестрой Сироткиной Екатериной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остались без попечения родителей. Опекунство над ними взяла их соседка И.Л.А. (распоряжение Администрации гор.. Междуреченска№ 1217 от ДД.ММ.ГГГГ).В 2006 она окончила женскую гимназию в <адрес> и затем поступила в Кемеровский областной медицинский колледж. Своего жилого помещения не имела. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения вне очереди как ребенок, оставшийся без попечения родителей. На февраль 2011 года её очередь под номером 101. Другого жилого помещения, кроме прописки в сгоревшем доме по <адрес>, не имеет. Считает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди. Ссылки ответчика на наличие очереди нуждающихся в предоставлении жилья вне очереди считает необоснованными. Полагает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение не менее 33 кв.м.
В судебном заседании представитель истицы Сироткина Е. В.(доверенность нотариальная(л.д.8 ) и её представители Стаценко В.М., действующая на основании ордера, настаивали на исковых требованиях.
Представитель третьего лица МУУО «Комитет образования» Васильева Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что поддерживает исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика Администрации «Междуреченский городской округ» Козина Н.А. (доверенность в деле) исковые требования не признала, пояснила, что не оспаривает тот факт, что истица нуждается в предоставлении жилья, она принята на учет нуждающихся в предоставлении жилья вне очереди в связи с наличием статуса ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Действительно у неё отсутствует закреплённое жильё. Однако предоставление жилья детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счёт средств субъекта федерации. В настоящее время финансирование не осуществляется. Очередь из числа вне очередников составляет более 300 человек. Своих средств Администрация г.Междуреченска для обеспечения жильём данной категории граждан не имеет.
Представитель третьего лица МУ «Комитет по жилищным вопросам» Тамачакова О.Г. в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика.
Представители третьих лиц -Администрации Кемеровской области и Главного финансового управления Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения были извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Сироткиной Е.В. по следующим основаниям.
Из материалов дела, пояснений истца установлено, что Сироткина Е.В., 1986 г.р.(л.д.11), приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании распоряжения Администрации г. Междуреченска № 1217 р над ней была установлена опека И.Л.А. (л.д.11). Мать С.О.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Отец- С. В.М. решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. (л.д.9-10). Закрепленное жильё отсутствует, поскольку дом по адресу <адрес> в г. Междуреченске, в котором истица была прописана с матерью, сгорел ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).
Судом установлено, что истица в 2006 она окончила женскую гимназию <адрес> и затем поступила в <адрес> медицинский колледж, который окончила в 2009 г. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в отделенческой больнице на станции Кемерово ОАО «РЖД» (л.д.13) Истица состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилья с ДД.ММ.ГГГГ, на 2011 года очередь № 101 (л.д.6)
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Сироткина Е.В. согласно абз. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, находилась под опекой И.Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 4 ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г.), сохраняя этот статус.
Вместе с тем, судом установлено, что закреплённого жилья истец не имеет.
Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области от 26.03.2001г. № 28-ОЗ «О защите жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям, ставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях. жилое помещение предоставляется однократно вне очереди, соответствующими органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, ставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 2 указанного закона № 28-ОЗ от 26.03.2001г. документы подаются в соответствующие органы опеки и попечительства не позднее чем за год до окончания пребывания ребенка в учреждениях. Правовой акт о выделении жилого помещения издается не позднее, чем за два месяца до окончания пребывания ребенка в учреждениях (п. 3 ст. 3 ОЗ № 28-ОЗ).
Установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют утверждать, что документы для предоставления жилого помещения Сироткиной Е.В. своевременно не были поданы, нормативный акт о предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями указанного закона, действовавшего на момент возникновения обязанности совершить действия по предоставлению жилого помещения, не был издан. Право Сироткиной Е.В. на жилое помещение, установленное законодательством Российской Федерации, должно быть реально реализовано и обеспечено в установленном законом порядке.
Согласно п. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании опеки, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
В соответствие с п. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В п. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ указано, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Учитывая изложенное суд считает обоснованными требования истицы о предоставлении ей жилого помещения именно ответчиком-Администрацией г. Междуреченска в г.Междуреченске, учитывая требования абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно п. 1.2 Постановления Городского Совета народных депутатов III созыва от 27.12.2005г. № 206 «Об утверждении учетной нормы, нормы представления площади жилого помещения, порогового значения дохода и стоимости имущества граждан» установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина установлена в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.
В соответствии с п.5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 (ред. от 03.05.2011г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей- сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления были наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст.4 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Суд критически оценивает доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности, установленной для лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Данный довод не соответствует требованиям законодательств, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Указанное мнение высказано, в том числе, в определении Верховного Суда РФ от 16.06.2009 N 85-В09-11, определении Верховного Суда РФ от 30.09.2008 N 85-В08-3, Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 07.11.2007г., Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 04.03.2009г. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сироткиной Е.В. к Администрации МО «Междуреченский городской округ» МУУО «Комитет образования», МУ «Комитет по жилищным вопросам» о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Междуреченский городской округ» предоставить Сироткиной Е.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м. за счёт средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых на эти цели администрации МО «Междуреченский городской округ» из бюджета Кемеровской области
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2011 года.
Судья: