Дело № 2-883/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
Председательствующего Плюхиной О.А.
При секретаре Никитиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «02» марта 2012 года дело по иску Абрамова ФИО7 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Абрамов ФИО8 обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, зачете в подсчет специального стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на <данные изъяты>, назначении с ДД.ММ.ГГГГ доплаты к трудовой пенсии по старосты, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей в счет возврата государственной пошлины.
Требования мотивирует тем, что является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа на соответствующих работах, в том числе за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с учетом наличия 27 лет 10 месяц.28 дней стажа на подземных работах, однако решением УПФР ему отказано в удовлетворении заявления.
Истец полагает, что наличие на момент его обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа, исчисленного в установленном п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ порядке, является основанием для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии и - ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец, настаивая на иске, поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Представитель истца – Стуков ФИО9., допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддерживая позицию истца, полагал необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие. Закон не содержит ограничения в части возможного включения стажа на соответствующих видах работ, приобретенного работником на территории Республик СНГ. В установленном ФЗ № 173 порядке истцу были зачтены в специальный стаж периоды работы в <адрес> при назначении пенсии, что влечет неправомерность их исключения из подсчета стажа на соответствующих работах при рассмотрении вопроса о ежемесячной доплате
Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в суд не явился, судом надлежаще уведомлялся, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, о чем свидетельствует представленная в материалы дела телефонограмма.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, его представителя, изучив письменные материалы дела, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ « № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Согласно п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Согласно ч 3 ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются : трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств- участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно пп. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истец является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г., что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д 16).
Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № право Абрамова ФИО10, обратившегося ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд, на ежемесячную доплату к трудовой пенсии не установлено ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право на доплату (л.д. 17).
Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату обращения- ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил 22 года 02 мес. 27 дней в качестве работника неведущих профессий ( без учета спорного периода) ( л.д. 18).
Согласно записям, содержащимся в копии трудовой книжки, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с ОАО «Распадская», которое, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, перечисляло в Пенсионный фонд страховые взносы за Абрамова ФИО11 ( л.д. 13, ).
Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, исходя из буквального толкования положений ФЗ № 84 от 10.05.2010 г., находит состоятельными доводы истца и его представителя о наличии у него права на доплату к трудовой пенсии по старости.
Как следует из ст. 1 настоящего Закона критерием оценки прав лица на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости является отнесение его к категории работников организаций угольной промышленности, работавших непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, не менее 25 лет либо не менее 20 лет в ведущих профессиях. Применяя порядок исчисления стажа в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, суд находит, что на дату обращения истца в Пенсионный фонд -ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж( с учетом спорного периода) составил 27 лет 10 мес. 28 дней ( 22 года 02 мес. 27 дней + 05 лет 08 мес. 01 день.), что дает ему право на ежемесячную доплату к пенсии.
В процессе судебного разбирательства установлено и ответчиком не оспаривается назначение истцу с ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» с учетом стажа подземной работы, исчисленного в установленном законом порядке на <адрес> в соответствии с Соглашением государств - участников СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения», статьей 3 ФЗ № 173.
Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 134.09.1991г. № 481, профессия «электрослесари подземные» поименована, как дающая право на льготное назначение пенсии при занятости на подземных работах не менее 25 лет.
Оценивая правовую позицию истца и ответчика, представленную в протоколе заседания комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит, что, отказывая истцу в признании за ним права на доплату к пенсии, Пенсионным фондом не приведено мотивации относительно возможности применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих работах при рассмотрении вопроса о доплате к пенсии, нежели того, который был им применен при принятии решения о досрочном назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ При этом, в силу ст. 1 ФЗ № 84 - исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Доводы ответчика, изложенные в протоколе заседания комиссии УПФР об отсутствии у истца права на доплату к пенсии ввиду неотнесения доплаты к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно при наличии совокупности оснований, предусмотренных ФЗ № 84 как-то : наличие требуемого стажа на соответствующих работах на момент обращения за доплатой, исчисленного в установленном п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»№ 173-ФЗ порядке, а так же - уплата страховых взносов работодателем за застрахованное лицо – Абрамова ФИО12 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Обращаясь к действию ФЗ № 84, суд считает необоснованным ущемление прав истца на доплату к трудовой пенсии по старости, поскольку настоящий закон не содержит оговорки относительно невозможности зачтения в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991г, а также- территории СНГ после 01.01.1991г.
Как следует из представленного в материалы дела лицевого счета застрахованного лица ОАО «Распадская» производило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд за Абрамова ФИО13
Разрешая спор, суд находит, что отнесение истца к категории лиц, чей стаж подземной работы, исчисленный в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, составил 27 лет 10 мес. 28 дней на ДД.ММ.ГГГГ, а также - поступление в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, уплаченных за данное лицо ОАО «Распадская», образуют совокупность оснований для признания за ним права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № 84.
В силу п.п.1 п. 4 ФЗ № суд определяет ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ
Удовлетворяя иск, суд присуждает с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы в размере 200 рублей в счет возврата государственной пошлины.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать за Абрамовым ФИО14 право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в его специальный стаж периода работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>
Обязать УПФР в г. Междуреченске назначить Абрамову ФИО15 ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу истца <данные изъяты> рублей в счет возврата государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06.03.2012 г.
Судья: О.А. Плюхина