Дело № 5-169/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Эглит И.В.,
При секретаре Батуриной Ж.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
02 декабря 2011 года
Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», юридический и фактический адрес: <адрес>, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. при проведении внеплановой проверки в соответствии с приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «УГ «Южный Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ № и Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 февраля 2010 года № 39, государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Веремеенко Ф.Ф. установлено, что ведение горных работ по добыче угля в лаве 21-1-7 в филиале ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (Шахта Ольжерасская – Новая), расположенном в <адрес>, осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
Горные выработки в филиале ОАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (Шахта Ольжерасская – Новая): дренажный штрек пласта 21, газодренажный штрек 21-1-9 находятся в пылевзрывоопасном состоянии, что является нарушением требований п. 295 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03.
В горных выработках шахты «Ольжераская – Новая» произведены замеры содержания сланцевой пыли: в дренажном штреке пласта 21 в районе пикета 20 содержание сланцевой пыли составило 16 %, в районе пикета 30 – 15 %; в газодренажном штреке 21-1-9 в 200 м. от устья выработки содержание сланцевой пыли составило 40 %, что ниже нормы осланцевания – 88 %, что является нарушением требований п. 302 Правил безопасности в угольных шахтах.
В газодренажном штреке 21-1-9 отсутствует противопожарный став на всем протяжении горной выработки, что является нарушением требований п. 581 Правил безопасности в угольных шахтах.
На устье конвейерного уклона пласта 21 и в вентиляционном штреке 21-1-3 отсутствуют электроконтактные манометры приводного УАПа ленточного конвейера 2ПТ-120 №, что является нарушением требований п. 282 Правил безопасности в угольных шахтах.
Давление воды в противопожарном трубопроводе на конвейерном штреке 21-1-7 составляет 23 атм., что не соответствует требованиям п. 581 Правил безопасности в угольных шахтах.
В сбойке № между фланговым путевым и фланговым конвейерном уклонам вентиляционное сооружение выполнено с нарушением Типового альбома вентиляционного сооружения, что является нарушением требований п. 247 Правил безопасности в угольных шахтах.
В сбойке № с дренажного штрека пласта 21 на вентиляционный штрек 21-1-7 оставлен непроветриваемый тупик более 20 м. вместо 6 м., что является нарушением требований п. 264 Правил безопасности в угольных шахтах.
Ленточные конвейеры: 2ПТ-120 №, установленный в вентиляционном штреке 21-1-3, 2ПТ-120 №, установленный во фланговом конвейерном уклоне, 2ПТ-120 №, установленный в конвейерном штреке 21-1-7, эксплуатируются с неисправными тормозными устройствами, что является нарушением требований п. 382 Правил безопасности в угольных шахтах.
По всей длине лавы 21-1-7 расстояние от козырька секции до груди забоя составляет от 0,4 до 0,6 м. вместо 0,25 м., по всей длине противокливажные козырьки не используются, что является нарушением п. п. 28, 143 Правил безопасности в угольных шахтах.
Отсутствует свободный проход из лавы 21-1-7 на конвейерный штрек 21-1-7, секции крепи № – 4 находятся под углом 6 – 10 градусов, что является нарушением требований п. 150 Правил безопасности в угольных шахтах.
Не осуществляется предварительное увлажнение угольного массива в лаве 21-1-7, что подтверждается отсутствием журнала нагнетания жидкости в пласт, бурового оборудования на конвейерном штреке 21-1-7, оборудованием для пропитки угольного массива на конвейерном штреке 21-1-7, что является нарушением требований п. 286 Правил безопасности в угольных шахтах.
То есть, Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании представитель Междуреченского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Веремеенко Ф.Ф. требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, поддержал в полном объеме, полагая, что в отношении ОАО «УК «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, включая срок временного запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, в настоящее время все выявленные нарушения не устранены.
Законные представители юридического лица Усачева А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Рыбалкин И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Новосельцев С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину ОАО «УК «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признали в полном объеме, пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.
Суд, заслушав законных представителей юридического лица, опросив представителя Ростехнадзора Веремеенко Ф.Ф., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Вина ОАО «УК «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: пояснениями представителя Ростехнадзора Веремеенко Ф.Ф. в судебном заседании, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 - 8), протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3 - 5), и не оспаривалось, по сути, в судебном заседании законными представителями юридического лица.
При назначении административного наказания, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, так как дренажный штрек пласта 21, газодренажный штрек 21-1-9 находятся в пылевзрывоопасном состоянии, не обеспечена эффективная локализация и тушение пожара, в случае его возникновения, в начальной стадии пожара, выявленные нарушения могут привести к скоплению недопустимой концентрации метана в тупиковой части выработки, и в настоящее время доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены, законными представителями юридического лица не представлены, в материалах дела не имеется.
Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ОАО «УК «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, так как дренажный штрек пласта 21, газодренажный штрек 21-1-9 находятся в пылевзрывоопасном состоянии, не обеспечена эффективная локализация и тушение пожара, в случае его возникновения, в начальной стадии пожара, выявленные нарушения могут привести к скоплению недопустимой концентрации метана в тупиковой части выработки, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, и создана угроза жизни и здоровью людей, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить до 90 суток.
Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,
Постановил:
Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» ведение горных работ по добыче угля в лаве 21-1-7 в филиале ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - управление по подземной добыче угля (Шахта Ольжерасская – Новая), расположенном в <адрес>, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья:
Копию постановления получил «__________2011 года», законный представитель ОАО «УК «Южный Кузбасс»________________.
Копию постановления получил « _______________2011 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________.