Дело № 5-173/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Эглит И.В.,
При секретаре Батуриной Ж.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
05 декабря 2011 года
Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», юридический и фактический адрес: <адрес>, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Боковым А.А. при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с приказом ор гана государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «УК «Южный Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ № 814 и Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, утвержденного Поста новлением Правительства РФ от 02 февраля 2010 года N 39, установлено, что ведение горных работ по проведению разрезной печи 0-6-1-3 в филиале ОАО «УК Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (Шахта имени В.И. Ленина), расположенном в <адрес>, осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных произ водственных объектов», а именно:
не проводится ограждающая дегазация в разрезной печи 0-6-1-3, что является на рушением п. п. 28, 278 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03;
не ведется пластовая дегазация выемочного участка 0-6-1-3 на протяжении 200 метров от забоя путем бурения дегазационных скважин с конвейерного штрека 0-6-1-3, что является нарушением п. п. 28, 278 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03;
3. водяной заслон отстает от забоя разрезной печи 0-6-1-3 на расстояние более 250 метров, что является нарушением п. 298 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.
4. планом развития горных работ на 2011 год, согласованным в установленном порядке с органами Ростехнадзора, предусмотрено проведение сбойки с конвейерного штрека 0-6-1-3 на конвейерный штрек 0-6-1-4 в мае 2011 года, однако данная выработка в нарушение проектных решений не проведена, что является нарушением п. 30 «Инст рукции по согласованию годовых планов развития горных работ» Р<адрес>, зарегист рированных в Министерстве Юстиции РФ 10 декабря 1999 года, per. № 2000.
Неисполнение данного требования стало причиной возникновения следующего на рушения:
тупиковый забой разрезной печи 0-6-1-3 не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp.з = 426 м3/мин., фактически подается Qф.з= 154 м3/мин., что является нарушением п. 230 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03;
позиция действующего плана ликвидации аварии №117(п) выполнена с нарушением, отсутствует возможность выполнить заложенные в ней мероприятия (не обеспе чен безопасный выход людей), что является нарушением п. п. 44, 45 «Правил безопас ности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03;
неисправно дистанционное управление разгарирующим устройством (УРВ), что является нарушением п. 269 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03;
призабойная лебедка ЛВ-25 эксплуатируется с нарушением требования ПБ 05-618- 03: канат находится в счалках, запанцировка каната не производится, что является нарушением п. 451 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03;
противопожарный трубопровод отстает от забоя разрезной печи 0-6-1-3 более 20 метров, что является нарушением п. 583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03;
по конвейерному штреку не производится контроль состояния пород кровли (не установлены через 100 м. датчики ИСК-1), что является нарушением п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03;
при проверке работоспособности гидромуфты СР-70 на конвейерном штреке 0-6-1- 3 установлен факт ее загрубления, что является нарушением п. 69 «Правил безопас ности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.
То есть, Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании представитель Междуреченского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Боков А.А. требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, поддержал в полном объеме, полагая, что в отношении ОАО «УК «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, включая срок временного запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, в настоящее время все выявленные нарушения не устранены.
Законные представители юридического лица Усачева А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Рыбалкин И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Галимарданов Р.Х., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину ОАО «УК «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признали в полном объеме, пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.
Суд, заслушав законных представителей юридического лица, опросив представителя Ростехнадзора Бокова А.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Вина ОАО «УК «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: пояснениями представителя Ростехнадзора Бокова А.А. в судебном заседании, протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 - 8), протоколом № № временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3 - 5), и не оспаривалось, по сути, в судебном заседании законными представителями юридического лица.
При назначении административного наказания, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку могут привести к превышению установленных норм содержания метана в воздухе и образованию взрывоопасной концентрации газа, в случае возникновения взрыва в забое горной выработки не произойдет локализация взрыва и предотвращение распространения взрывов угольной пыли по сети горных выработок, и в настоящее время доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены, законными представителями юридического лица не представлены, в материалах дела не имеется.
Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ОАО «УК «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, так как могут привести к превышению установленных норм содержания метана в воздухе и образованию взрывоопасной концентрации газа, в случае возникновения взрыва в забое горной выработки не произойдет локализация взрыва и предотвращение распространения взрывов угольной пыли по сети горных выработок, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, и создана угроза жизни и здоровью людей, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить до 90 суток.
Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,
Постановил:
Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» проведение разрезной печи 0-6-1-3 в филиале ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (Шахта имени В.И. Ленина), расположенном в <адрес>, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья:
Копию постановления получил «__________2011 года», законный представитель ОАО «УК «Южный Кузбасс»________________.
Копию постановления получил « _______________2011 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________.