ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Шатохина И.В.,
При секретаре Гуторовой Е.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
28 июня 2010 года
Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», находящегося по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Юности, 6, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
Установил:
22 июня 2010 года при проведении плановой выездной проверки в ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля «Шахта Сибиргинская», расположенной в г. Мыски Кемеровской области, промзона, на основании распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора № 1563-р от 04 июня 2010 года заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Южно-Сибирского управления по технологическому и экологическому надзору Зиминым Ю.М. были выявлены нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05 июня 2003 года № 50, а именно:
1. на шахте отсутствуют сертификаты соответствия на ленточное полотно, которое смонтировано на ленточных конвейерах КЛК-1000 зав. № 82 и PL.1000.SW зав. № 33, на дренажном штреке 3-1-9 и главном путевом уклоне (запад). Ленточное полотно не подтверждено по отдельным отрезкам сертификатами соответствия на марку ТГ (трудногорючее) или ТС (трудносгораемое), что не исключает возможность возгорания ленточного полотна, что является нарушением требований п. 602 «Правил безопасности в угольных шахтах»;
2.на шахте отсутствуют паспорта (формуляры) на применяемую аппаратуру автоматизации ленточных конвейеров АУК - 1М, смонтированных на конвейерах КЛК-1000 зав. № 82 и PL.1000.SW зав. № 33, на дренажном штреке 3-1-9 и главном путевом уклоне (запад). Согласно письма Южно-Сибирского управления Ростехнадзора № 06-1644 от 16 июня 2010 года данная аппаратура на опасном производственном объекте является контрафактной, что может привести к несанкционированному включению и выключению ленточных конвейеров, которое приведет к травмированию находящихся рядом людей, что является нарушением требований п. п. 57, 61 «Правил безопасности в угольных шахтах». Согласно которым технические устройства (технологическое оборудование, агрегаты, машины и механизмы, технические системы и комплексы, приборы и аппаратура), в том числе и иностранного производства, применяемые на опасных производственных объектах угольной промышленности, должны иметь разрешение Госгортехнадзора России на применение в соответствии с действующими «правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах». Эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил;
3. ленточные конвейеры КЛК-1000 зав. № 82 и PL.1000.SW зав. № 33, на дренажном штреке 3-1-9 и главном путевом уклоне (запад) заштыбованы на всем своем протяжении. Работа конвейеров ведется при неработающих роликах по нижней ветви ленточного полотна, что может привести к возгоранию угля, что является нарушением требований п. 603 «Правил безопасности в угольных шахтах», согласно которому при эксплуатации ленточных конвейеров не допускается, в том числе, работа конвейера при неисправной защите от пробуксовки, заштыбовки, от схода ленты в сторону и снижения скорости, при трении ленты о конструкции конвейера и элементы крепи выработки, работа конвейера при неисправных роликах или их отсутствии;
4. на пикетах 194-196 дренажного штрека выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, а именно, имеются значительные отложения угольной пыли, что является нарушением требований п. 295 «Правил безопасности в угольных шахтах», согласно которому на шахтах, разрабатывающих пласты, опасные по взрывам пыли, должны осуществляться мероприятия по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли, основанные на применении инертной пыли (сланцевая пылевзрывозащита), воды, или смачивающих составов (гидропылевзрывозащита) или воды и инертной пыли (комбинированная пылевзрывозащита);
5. в дренажном штреке эксплуатируется электроаппаратура с нарушенной взрывозащитой: электродвигатель натяжной лебедки (зазор в крышке борно более 0,2 мм.), соединительная коробка КР2 (зазор крышки коробки более 0,15 мм.), что может привести к взрыву метано-воздушной смеси), что является нарушением требований п. 482 «Правил безопасности в угольных шахтах».
То есть, Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании представитель Междуреченского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы Ростехнадзора Зимин Ю.М., действующий на основании доверенности, требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, поддержал в полном объеме, полагая, что в отношении ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 30 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, и именно в срок до 30 суток возможно устранение выявленных нарушений.
Законный представитель юридического лица Усачева А.В., действующая на основании доверенности от 02 ноября 2009 года, в судебном заседании вину ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений.
Суд, заслушав законного представителя юридического лица, представителя Южно-Сибирского Управления Федеральной службы Ростехнадзора Зимина Ю.М., Борискина С.А. - главного инженера «Шахта Сибиргинская», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 22 июня 2010 года ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Вина ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: пояснениями представителя Южно-Сибирского Управления Федеральной службы Ростехнадзора Зимина Ю.М. в судебном заседании, протоколом № 3 об административном правонарушении от 22 июня 2010 года л.д. 4 - 6), протоколом № 3 о временном запрете деятельности от 22 ноября 2010 года л.д. 2 - 3), предписанием № 68-13-02-479 от 22 июня 2010 года, выданного должностным лицом Ростехнадзора, и не оспаривалось в судебном заседании законным представителем юридического лица.
При назначении административного наказания, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает, при этом суд принимает во внимание, что должностными лицами юридического лица предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений, однако, в настоящее время все выявленные нарушения не устранены, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте.
Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица - ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд считает необходимым назначить до 30 суток.
Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,
Постановил:
Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - работы ленточных конвейеров КЛК-1000 зав. № 82 и PL.1000.SW зав. № 33, на дренажном штреке 3-1-9 и главном путевом уклоне (запад) в ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля «Шахта Сибиргинская» сроком до 30 суток, то есть с 17 час. 00 мин. 22 июня 2010 года до 17 час. 00 мин. 22 июля 2010 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Судья:
Копию постановления получил «__________2010 года», законный представитель ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс»________________.
Копию постановления получил « _______________2010 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________.