ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Шатохина И.В.,
При секретаре Гуторовой Е.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
26 августа 2010 года
Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», находящегося по адресу: юридический адрес - Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Юности, 6, фактический адрес - Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Юности, 6, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
Установил:
При проведении внеплановой проверки, проведенной на основании п.п. «ж» п. 9 Положения о Государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02 февраля 2010 года № 39, 23 августа 2010 года в ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добычи угля шахта «Ольжерасская - Новая», государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Боковым А.А. было выявлено нарушение требований промышленной безопасности, представляющее непосредственную угрозу жизни и здоровью работникам предприятия, а именно: 15 августа 2010 года в ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта «Ольжерасская - Новая») после окончания бурения скважины № 7 с поверхности в выработанное пространство действующей лавы 21-1-7 пласта 21 (скважина расположена в 30 м. от монтажной камеры 21-1-7 и 17 м. от вентиляционного штрека 21-1-7) обнаружено превышение концентрации оксида углерода над фоновым значением: СО - 0,0015 %, О 2 - 20,2 %, СН4 - 0,49 %, а также непредельные углеводороды. Согласно извещение химической лаборатории НОВГСО № 3037 от 16 августа 2010 года результаты анализов проб воздуха в лаве 21-1-7 9верхний куток) показывают рост над фоновыми значениями: СО - 0,015 %, Н2 - 0,014 %, О2-20,4 %, СН4 - 0,49 %, а также непредельные углеводороды. Данные значения содержания вредных газов в рудничной атмосфере превышают допустимые нормы требований Правил безопасности в угольных шахтах, что является нарушением требований п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 232, 597 Правил безопасности в угольных шахтах, согласно которым при несоответствии состава воздуха в выработках нормам, работы должны быть остановлены и люди выведены на свежую струю. Одновременно должны быть приняты меры по улучшению качества воздуха.
Согласно сведениям, содержащимся в таблице 3.1 Правил безопасности в угольных шахтах, предельно допустимые концентрации газа в действующих выработках шахт составляют, оксид углерода - 0,00170 %, оксиды азота - 0,00025 %, диоксид азота - 0,00010 %, сернистого ангидрида - 0,00038 %, сероводорода - 0,00070 %.
В местах, подлежащих контролю, необходимо определять фон оксида углерода, водорода и следить за его изменением. В случае нарастания концентрации СО или Н2 работы в зонах возможного загазования должны быть прекращены, люди выведены в безопасные места, источники появления этих газов выявлены и приняты меры по их локализации.
То есть, Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании представитель Междуреченского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Федеральной службы Ростехнадзора Боков А.А., действующий на основании доверенности, требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, поддержал в полном объеме, полагая, что в отношении ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, и именно в срок до 90 суток возможно устранение выявленных нарушений.
Законные представители юридического лица Усачева А.В., действующая на основании доверенности от 02 ноября 2009 года, Новосельцев С.А., действующий на основании доверенности от 02 ноября 2009 года, в судебном заседании вину ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признали в полном объеме, пояснив, что в настоящее время предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений.
Суд, заслушав законных представителей юридического лица, представителя Южно-Сибирского Управления Федеральной службы Ростехнадзора Бокова А.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 15 августа 2010 года ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Вина ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: пояснениями представителя Южно-Сибирского Управления Федеральной службы Ростехнадзора Бокова А.А. в судебном заседании, протоколом № 10 об административном правонарушении от 23 августа 2010 года л.д. 5 - 6), протоколом № 10 о временном запрете деятельности от 23 августа 2010 года л.д. 3 - 4), предписанием № 68-13-8-662 от 23 августа 2010 года, выданного должностным лицом Ростехнадзора л.д. 7 - 9), и не оспаривалось в судебном заседании законными представителями юридического лица.
При назначении административного наказания, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает, однако, несмотря на то, что должностными лицами юридического лица предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений, однако, в настоящее время все выявленные нарушения не устранены, пожар в выработанном пространстве существует, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте.
Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица - ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд считает необходимым назначить до 90 суток.
Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья,
Постановил:
Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - ведение горных работ в Филиале ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (Шахта «Ольжерасская - Новая») сроком до 90 суток, то есть с 18 час. 00 мин. 23 августа 2010 года до 18 час. 00 мин. 21 ноября 2010 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить законным представителям юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья:
Копию постановления получил «__________2010 года», законный представитель ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс»________________.
Копию постановления получил « _______________2010 года», представитель Ростехнадзора ____________________________________.