Дело № 12-68/2011
Решение
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:
Судьи Эглит И.В.,
При секретаре Гуторовой Е.Ю.,
С участием прокурора Возовиковой Г.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
19 января 2011 года
Дело по протесту прокурора г. Междуреченска на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Междуреченска Кемеровской области от 22 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Междуреченска Кемеровской области от 22 ноября 2010 года административное дело в отношении юридического лица – ЗАО «Междуреченский завод КПДС» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
На данное постановление мирового судьи прокурором г. Междуреченска принесен протест, в котором он просит восстановить срок обжалования данного постановления мирового судьи, а также просит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.
Требования мотивированы тем, что согласно протокола об административном правонарушении № 633 от 21 октября 2010 года, составленного заместителем ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Междуреченске и Междуреченском районе, ЗАО «Междуреченский завод КПДС» не выполнило требования п. 7 предписания начальника ТО Роспотребнадзора № 16 от 14 января 2010 года, в соответствии с которым в срок до 01 сентября 2010 года должны быть выполнены мероприятия по реконструкции локальных очистных сооружений промышленных ливневых сточных вод для обеспечения эффективности механической очистки стоков и их обеззараживания согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
Формулировка предписания указывает на необходимость проведения в установленный срок мероприятий (работ) по реконструкции локальных очистных сооружений, конечным результатом которых должно быть обеспечение эффективности механической очистки стоков и их обеззараживания.
Представителем ЗАО «Междуреченский завод КПДС» в судебное заседание представлены сведения о принятии предприятием мер по очистке помещения очистных сооружений, ливневой станции перекачки, водозабора, горизонтальных отстойников, водозаборной камеры, а также замене фильтрующих элементов. По сведениям ЗАО «Междуреченский завод КПДС» в результате проведенных работ в сточных водах уменьшилось содержание железа, марганца. На основании указанных сведений мировым судьей был сделан вывод о достаточности мер, принятых ЗАО «Междуреченский завод КПДС» по исполнению предписания.
Однако по данным лабораторного контроля в сентябре-октябре 2010 года качество сточных вод не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», имеет место превышение предельно допустимой концентрации по взвешенным веществам, сухому остатку, железу, аммиаку, азоту, нитритам иона, марганцу, что свидетельствует о неэффективности мероприятий ЗАО «Междуреченский завод КПДС» по очистке вод.
Также одним из оснований для прекращения производства по делу мировым судьей указан факт заключения ЗАО «Междуреченский завод КПДС» договора с ООО «Экос-С» на выполнение работ по капитальному ремонту очистных сооружений.
Однако данный договор был заключен 18 октября 2010 года, то есть спустя 10 месяцев после вынесения предписания и более чем полтора месяца после истечения срока выполнения предписания ТО Роспотребнадзора.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении реконструкция очистных сооружений промышленных ливневых сточных вод произведена не была, что подтверждает неисполнение предписания ТО Роспотребнадзора.
Мировым судьей при вынесении постановления без достаточных данных положены в основу доводы инженера-эколога Колтыриной Л.А. о значительных материальных затратах, необходимых для реконструкции очистных сооружений, при этом доказательства, подтверждающих данные доводы, в материалах дела отсутствуют.
В нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении мировым судьей не указана норма закона, на основании которой производство по делу прекращено.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Возовикова Г.А., доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.
Представитель ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске Чиркина М.А., действующая на основании доверенности № 14/01-11 от 11 января 2010 года, в судебном заседании доводы протеста прокурора поддержала в полном объеме.
В судебном заседании законные представители ЗАО «Междуреченский завод КПДС» Колтырина Л.А., действующая на основании доверенности от 18 января 2011 года, Иванов П.Б., действующий на основании доверенности от 24 сентября 2010 года, просят оставить постановление мирового судьи – без изменения, а протест прокурора г. Междуреченска - без удовлетворения.
Суд, заслушав прокурора, законных представителей ЗАО «Междуреченский завод КПДС», представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Междуреченска Кемеровской области от 22 ноября 2010 года следует, что административное дело в отношении юридического лица – ЗАО «Междуреченский завод КПДС» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения (л.д. 62 - 63).
Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания.
Согласно протокола № 633 об административном правонарушении от 21 октября 2010 года, составленного заместителем начальника ТО Роспотребнадзора Федоровой Л.В., 20 октября 2010 года в 14 час. 00 мин. по адресу: пр. Строителей, 38 в ТО Роспотребнадзора в г. Междуреченске и Междуреченском районе при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ЗАО «Междуреченский завод КПДС» с целью проверки выполнения требований предписания начальника ТО Роспотребнадзора в г. Междуреченске и Междуреченском районе № 16 от 14 января 2010 года было установлено, что в срок до 01 сентября 2010 года не выполнены мероприятия по реконструкции локальных очистных сооружений промышленных ливневых сточных вод для обеспечения эффективной механической очистки стоков и их обеззараживания (л.д. 7 – 8).
Представителем ЗАО «Междуреченский завод КПДС» в судебное заседание мировому судье были представлены сведения о принятии предприятием мер по очистке помещения очистных сооружений, ливневой станции перекачки, водозабора, горизонтальных отстойников, водозаборной камеры, а также замене фильтрующих элементов. По сведениям ЗАО «Междуреченский завод КПДС» в результате проведенных работ в сточных водах уменьшилось содержание железа, марганца. На основании указанных сведений мировым судьей был сделан вывод о достаточности мер, принятых ЗАО «Междуреченский завод КПДС» по исполнению предписания.
Однако по данным лабораторного контроля в сентябре-октябре 2010 года качество сточных вод не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», имеет место превышение предельно допустимой концентрации по взвешенным веществам, сухому остатку, железу, аммиаку, азоту, нитритам иона, марганцу, что свидетельствует о неэффективности мероприятий ЗАО «Междуреченский завод КПДС» по очистке вод.
Также одним из оснований для прекращения производства по делу мировым судьей указан факт заключения ЗАО «Междуреченский завод КПДС» договора с ООО «Экос-С» на выполнение работ по капитальному ремонту очистных сооружений.
Однако данный договор был заключен 18 октября 2010 года, то есть спустя 10 месяцев после вынесения предписания и более чем полтора месяца после истечения срока выполнения предписания ТО Роспотребнадзора.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении реконструкция очистных сооружений промышленных ливневых сточных вод произведена не была, что подтверждает неисполнение предписания ТО Роспотребнадзора.
Мировым судьей при вынесении постановления без достаточных данных положены в основу доводы инженера-эколога Колтыриной Л.А. о значительных материальных затратах, необходимых для реконструкции очистных сооружений, при этом доказательства, подтверждающих данные доводы, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Восстановить прокурору г. Междуреченска срок для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Междуреченска Кемеровской области от 22 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Междуреченска Кемеровской области от 22 ноября 2010 года о прекращении административного дела в отношении юридического лица – ЗАО «Междуреченский завод КПДС» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение другому мировому судье.
По вступлении решения в законную силу дело направить председателю Междуреченского городского суда Кемеровской области для решения вопроса о передаче дела на новое рассмотрение другому мировому судье.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.
Председательствующий: