Дело № 12-366/2010
Решение
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:
Судьи Шатохиной И.В.,
При секретаре Гуторовой Е.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
07 декабря 2010 года
Дело по жалобе Лощенова О.А. на постановление по делу об административном нарушении,
Установил:
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов по <адрес> Костюк С.С. от ДД.ММ.ГГГГ Лощенов О.А. подвергнут административного наказанию в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ – нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).
В жалобе Лощенов О.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, требования мотивированы тем, что он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, чем были нарушены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Лощенов О.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся судом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лощенова О.А.
В судебном заседании государственный инспектор отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов по <адрес> Костюк С.С. доводы, изложенные в жалобе, не признал.
Суд, заслушав государственного инспектора отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов по <адрес> Костюк С.С., изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы Лощенова О.А. по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должно было надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
Как следует из материалов дела, рассмотрев дело ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Лощенова О.А., должностное лицо признало его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначило наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.
Между тем, сведения об извещении Лощенова О.А. должностным лицом, правомочным рассматривать дело, о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.
В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела оперативной работы, имеется запись о рассмотрении дела в <адрес> по адресу: <адрес> – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное уведомление не может быть признано надлежащим извещением Лощенова О.А. о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, поскольку оно сделано должностным лицом (начальником отдела оперативной работы), неуполномоченным решать вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лица на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Наличие в материалах дела такой записи, во всяком случае, не освобождало должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, от необходимости решения им вопроса о вызове Лощенова О.А., чтобы при рассмотрении дела об административном правонарушении были обеспечены необходимые процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку должностным лицом, после поступления к нему дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Лощенова О.А. для рассмотрения дела. Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Лощенова О.А. на защиту.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в <адрес> по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира, водных биоресурсов и среды их обитания.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление государственного инспектора отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов по <адрес> Костюк С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Лощенова О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей отменить.
По вступлении решения в законную силу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Лощенова О.А. направить на новое рассмотрение в <адрес> по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира, водных биоресурсов и среды их обитания.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: