Дело № 12-210/2011
Решение
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:
Судьи Эглит И.В.,
При секретаре Гуторовой Е.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
02 июня 2011 года
Дело по жалобе Диннер Э.Э. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
Постановлением государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору а.т.в. от ДД.ММ.ГГГГ Диннер Э.Э. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В жалобе Диннер Э.Э. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Требования мотивированы тем, что должностным лицом Ростехнадзора при осуществлении проверки были продублированы полномочия Ространснадзора, Ростехнадзор не вправе осуществлять федеральный надзор в сфере транспорта, в том числе, железнодорожного.
Требуемая законодательством РФ регистрация сосудов, работающих под давлением (воздухосборников), была произведена уполномоченным на то государственным органом – Ространснадзором.
Постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения.
В судебном заседании Диннер Э.Э. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Представитель Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся судом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Суд, заслушав Диннер Э.Э., исследовав материалы дела, приходит к выводу об отмене постановления государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору а.т.в. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц, а также юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Из постановления государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору а.т.в. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Диннер Э.Э. дословно следует, что «в период проведения плановой проверки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сибирского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований НТД, а именно выявлено нарушение раздела 6.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03 – не зарегистрированы в органах Ростехнадзора технические устройства, применяемых на опасных производственных объектах, - воздухосборники В-3,2 зав. № №, 251; ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - не разработан план мероприятий по локализации аварии, инцидентов на опасном производственном объекте (участок № площадка воздухосборников); ст. 10 абз. 4 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - не проводятся противоаварийные тренировки с персоналом по готовности к действиям в случае аварии на опасном производственном объекте (участок № площадка воздухосборников).
Из постановления по делу об административном правонарушении не установлено, в отношении кого рассмотрено дело об административном правонарушении, в отношении гражданина или должностного лица.
В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано: мотивированное решение по делу.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказа начальника эксплутационного вагонного депо Новокузнецк-Северный ю.а.н. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией технических устройств на опасных производственных объектах» ответственным за осуществление производственного контроля и технического надзора за безопасной эксплуатацией технических устройств (грузоподъемные краны и сосуды, регистрируемые и нерегистрируемые) назначен главный инженер депо Диннер Э.Э.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что главный инженер депо Диннер Э.Э., являясь должностным лицом, нарушил требования промышленной безопасности опасного производственного объекта, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в служебные обязанности Диннер Э.Э., как должного лица, входит регистрация в органах Ростехнадзора технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте – воздухосборников, а также в его служебные обязанности входит разработка плана мероприятий по локализации аварий, инцидентов на опасном производственном объекте, проведение противоаварийных тренировок с персоналом по готовности к действиям в случае аварии на опасном производственном объекте.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору а.т.в. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Диннер Э.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях Диннер Э.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору а.т.в. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Диннер Э.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей, - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Диннер Э.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.
Председательствующий: