Дело № 12-209/2011
Решение
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:
Судьи Эглит И.В.,
При секретаре Гуторовой Е.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске
02 июня 2011 года
Дело по жалобе Юнченко А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
Постановлением государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ Юнченко А.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В жалобе Юнченко А.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Требования мотивированы тем, что должностным лицом Ростехнадзора при осуществлении проверки были продублированы полномочия Ространснадзора, Ростехнадзор не вправе осуществлять федеральный надзор в сфере транспорта, в том числе, железнодорожного.
Ссылка в постановлении по делу об административном правонарушении на нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, не обоснованна, так как данный пункт Правил не содержит требования об утверждении экспертизы в каком-либо порядке. Данный пункт правил предусматривает, что техническое диагностирование и определение остаточного ресурса сосудов, отработавших расчетный срок службы, должно производиться специализированной организацией или организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств. В ходе проверки государственному инспектору было предъявлено заключение экспертизы на воздухосборник зав. №, которое дано АНО СЦТДЭ «Диасиб» <адрес>, имеющее лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения.
В судебное заседание Юнченко А.Н., представитель Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись судом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Юнченко А.Н., а также представителя Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отмене постановления государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц, а также юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Из постановления государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юнченко А.Н. дословно следует, что «в период проведения плановой проверки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сибирского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований НТД, а именно выявлено нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» – заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства (воздухосборника зав. №), отработавшего расчетный срок службы, не утверждено в установленном порядке; ст. 9, 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - не проведена экспертиза промышленной безопасности здания компрессорной (участок № площадка воздухосборников).
Из постановления по делу об административном правонарушении не установлено, в отношении кого рассмотрено дело об административном правонарушении, в отношении гражданина или должностного лица.
В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано: мотивированное решение по делу.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что начальник эксплутационного вагонного депо Новокузнецк-Северный Юнченко А.Н., являясь должностным лицом, нарушил требования промышленной безопасности опасного производственного объекта, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в служебные обязанности Юнченко А.Н., как должного лица, входит функции по утверждению заключения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, отработавшего расчетный срок службы, проведение экспертизы промышленной безопасности здания компрессорной.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Юнченко А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях Юнченко А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Юнченко А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей, - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Юнченко А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.
Председательствующий: